通州区先锋街道秦家埭村“五位一体”服务外包项目

采购内容：

1、垃圾收集清运

（1）收集清运线路及要求：全村范围内约42个垃圾（分类亭）点，共放垃圾桶230个（含第九园）。区域内（不含安置小区）的生活垃圾、零星工业垃圾、建筑垃圾等；村定15名专职保洁员（含机械及其它作业人员3名），对每天区域内收集的垃圾转运至街道指定的垃圾中转站，落实上级垃圾不落地的政策规定。堆放点的生活垃圾日产日清，不得滞留、焚烧，定期清理清洗垃圾桶，保持垃圾桶外观整洁无污物残留，配备设备按要求运营。保洁车辆（压缩车、冲洗车等）由中标单位提供，车辆的维修费、垃圾桶、环卫用具、劳护用品等由中标人自己承担，费用村已计入总承包费用内；

（2）保洁清运要求：中标单位必须做到日产日清，除春节两天停收或恶劣天气（暴雪暴雨）外不得擅自中断清运，生活垃圾在每天7时30分前将所有垃圾清运至街道指定垃圾中转站；

（3）垃圾、杂草、秸秆（含秸秆禁烧期间的稻草、麦秆草、杂草、油菜秸秆、油菜壳、蚕豆秸秆、蚕豆壳等）、农户少量建筑垃圾，必须分类收集，各自清运堆放，秸秆送到先锋街道的指定秸秆堆放点，河道与沟塘的枯黄作物、杂草割除也在内；生活垃圾直接拉至街道指定中转站，落实垃圾不落地相关政策。其他垃圾运至村指定地点堆放（不得随意乱倒乱处理）；

（4）中标单位必须做到垃圾日产日清，及时清运至街道指定垃圾中转站，不得有堆积现象，不得随意进行临时堆放，严格落实垃圾不落地制度，不得中转及二次驳运）；

（5）对规定村区域范围内的垃圾在收运时做到桶内收清、桶外干净、周边整洁，确保垃圾桶放置端正及规范位置，不影响交通；

（6）对村区域范围内出现少数村民未能入桶的垃圾统一并清收；

（7）中标单位必须落实保洁人员全天候上班对区域内道路进行全天候保洁，负责路面、路沟、沟塘及可视范围内农田和农户家前屋后漂浮垃圾的清收。在线路内的路面及路肩发现少数村民有堆放建筑材料及其他杂物应及时制止，道路两侧电线杆、墙壁小广告、牛皮癣发现后及时清理、道路两侧墙体有乱涂乱画进行刷白处理，特殊情况协同村干部现场处理，同时做好清理工作；

（8）中标单位管理人员必须每天上路巡查保洁人员的工作情况、工作质量及线路的卫生状况，并做好人员的日常考勤工作。发现问题及时整改，确保所有道路环境得到全面提升；

（9）秸秆堆放点、垃圾场等全域性管护，严禁他人乱堆乱放，乱倒的垃圾、杂物等由中标单位负责清理；

（10）偷倒固废清理：对于拆迁地块，被上级交办的新增和少量的固废，由中标单位负责收集清运到招标人指定地点，费用均包含在投标报价中。同时对于偷倒的固废必须及时向村或上级主管部门反映，以便及时查处；

2、道路保洁管护

（1）中标单位必须确保线路的路面、路肩无乱堆乱放，无棚披占道、路肩整齐无破坏、无杂草、无藤蔓，确保道路安全畅通；

（2）中标单位须定期巡查线路内路肩75cm内有无农作物种植及杂草，一旦发现及时制止、铲除和路肩修复。

（3）因暴雨暴雪和处理杂草等引起路肩备土的流失，形成缺口要及时修补，必要时就地还土，确保路肩饱满、美观；

（4）对路牌、路标、减速带、宣传栏、路灯杆、电线杆等公共设施及时清除各类不合法悬挂、张贴、喷写等广告；

（5）对路肩的杂草要进行定期处理，进行切割或铲除，保持道路路面及两边路肩清洁；

（6）如遇上级各项检查，中标单位对途经路段需再次进行清理时，而中标单位来不及清理，不能迎接检查的情况下，由招标人派工清理，费用由中标单位支付或在付款中扣除；

3、河道和沟塘保洁管护

（1）对所辖（剔除一二级河道）河道和沟塘进行日常管理，必须配备专职保洁员，保持河面清洁，及时打捞清除河内水花生、藻类杂物及水面漂浮物、种植物；

（2）河坡绿化带无农作物种植，无**杂草，无垃圾污染。确保绿化的正常生长，绿化带内无焚烧现象，无明显病虫害；

（3）清理河岸、坝头杂草垃圾，做到无堆积物、种植物。制止任何单位或个人在河岸、坝头上占地建筑、乱倒垃圾、非法取土等行为；

（4）对河面、河坡、河岸、坝头清理的各类垃圾，及时按规定分类运送到指定地点；

（5）制止任何单位和个人占用河道、非法捕鱼、设置竹簖、破坏水利等违法行为，制止对象不服的，应及时向分片村干部或村反映；

（6）河道保洁员作业时必须穿救生衣；

（7）河水岸线无芦苇，保持清晰、美观。

4、秸秆清运及一枝黄花清除

中标单位对一年两季的秸秆禁烧附有宣传和巡查义务以及一枝黄花的清除，秸秆禁烧期间需组织人员对区域内农作物种植农户进行秸秆禁烧宣传和劝导。

（1）中标单位需将油菜秸秆、油菜壳、蚕豆秸秆、蚕豆壳、小麦秸秆、杂草等运送到先锋街道的指定秸秆堆放点，并确保所辖范围内无火点、无黑斑。

（2）招标人如遇检查等特殊情况，需提前书面或电话通知中标单位，中标单位配合招标人做好秸秆清运等工作。临时性突发迎检工作招标人电话通知中标单位，中标单位40分钟内赶到现场进行处置。

（3）中标单位需配足秸秆收运的人员数和车辆，向招标人提供人员名册和分工情况，确保全村范围的秸秆及时清运，全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆或秸秆抛河，确保无国家、省、市、区火点通报，无因大面积焚烧和秸秆抛河而引起的空气、消防、交通及水源污染事故或重大影响事件。

（4）中标单位24小时开机，接秸秆禁烧巡查组、督查组、村委会通报火点信息后，应立即组织相关人员在15分钟内赶赴现场进行处理，并在20分钟内通报处理信息。发现秸秆抛河行为应立即制止，采取有效措施，及时消除水源污染。

（5）中标单位及中标单位工作人员禁止焚烧秸秆，同时做好群众宣传工作。承包范围内出现火点的，20平方米以下火点不分大小，有一处算1个火点；黑斑参照以上标准计算火点数。巡查组发现火点或黑斑时，中标方及时组织灭火、消除黑斑。巡查组、村委会发现黑斑并通知中标方消除，次日发现黑斑仍未消除的应连续计算火点，直到消除为止。

（6）秸秆禁烧期间，中标单位需将秦家埭村范围内秸秆包含油菜秸秆、蚕豆秸秆、小麦秸秆及其余农作物秸秆包含秸秆根部和油菜壳捆扎清运至街道统一贮打捆点，确保秸秆离田离村。村内垃圾桶周边，道路两侧，坝头、河坡及路边农户临时堆积的秸秆，一并清运。

5、绿化管护（具体范围以招标人指定部分为准）

（1）管护范围：村小游园、及所有河道、道路绿化修剪和割草，每年一枝黄花在春季打药水，秋季除割，除草用农具和农药由中标单位提供；

（2）及时对沿线树木修枝、护理及治病治虫防治，不得影响美观通行，并将树枝清运至村制定堆放点；

（3）制止利用树木搭建各种棚架和乱拉标语；

6、公共设施维护

（1）对小型公益设施桥梁、公厕等，做到整洁，无乱堆乱放，无违规占用，所有标示、标志完好，如有损坏及时向村报告维修；

（2）村内公益道路损坏及时向村报告维修；

（3****点击查看中心等打扫与维护，公示栏的及时清理；

（4）村级路灯、小游园、体育健身设施管护、绿地整洁的清洁卫生管护；

（5）秸秆堆放点、垃圾场等全域性管护，严禁他人乱堆乱放，乱倒的垃圾、杂物等由中标单位负责清理；

（6）灵堂外围杂草垃圾等清理；

（7）公共厕所卫生要求：保持清洁卫生，即地面无积水，无纸屑、烟头、痰迹和杂物，大便器内无积粪，小便器（糟）内不积存尿液，无尿垢、杂物，墙壁、顶棚整洁。

7、人员管理要求

（1） 中标单位派出的管理服务人员应事先进行相关培训，保证上岗人员具备相关的专业知识及技术水平,熟悉本项目的技术要求，操作技能,有足够能力完成本项目所需的工作。

（2） 要求全部工****点击查看公司工作证、穿着统一服装。

8、安全生产要求

（1）环卫工人必须进行岗前培训、安全知识培训，要求熟悉交通标识和道路状况，并对其工作期间的一切安全负全责；

（2）道路清扫作业的环卫工人应穿着反光背心，在车行道作业时，应按车行线反方向清扫，不得进入主车道作业；

（3）如遇砂土撒漏需清扫的，须设置好安全警示标志，落实好安全防护措施；

（4）做好夏季防暑、雨季防滑措施，落实安全生产，包括行车、器械操作、清扫清运作业、居住区消防安全等。

（5）中标单位须遵守相关环保法律法规，采取一切合理的措施保护现场内外的环境，避免由于自身原因造成污染或人员、财产损害损失，并保证一旦发生上述情况，招标人免于承担责任。

（6）中标单位须遵守环卫保洁行业的相关安全生产管理规定，严格按安全标准组织实施，采取必要的安全 防护措施，消除事故隐患，并接受招标人的监督检查。项目执行期间，因中标单位违反安全操作规程或安全措施不力造成的损失和责任均由中标单位承担。

（7）保洁服务过程中，中标单位对保洁人员的人身安全负责，如发生意外事故均由中标单位负责，因此造成的损失和后果由该中标单位负全责。

9、垃圾分类招标人根据街道和上级等部门的部署来统筹实施，中标单位需按招标人要求做好垃圾分类的宣传、引导、分类收集等工作。

10、每日人工保洁作业时间：上班时间必须满足每天至少8小时，必须保持全天无垃圾、杂物、漂浮物等（即随产随清）。

（工作时间根据季节由发包单位进行调整，突击性活动用人由承包方调度并保满足活动需要）。

11、拟派项目负责人每月现场管理不少于22个工作日，特殊情况必须要满

足招标人需求。

12、投标单位的投标文件必须满足本次采购，完全实现所应有的全部要求。投标单位若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标单位自行承担。

四、投标单位应当具备的主要资格条件

（一）具备以下规定条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5****点击查看政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；

（二）未被“信用中国”网站(www.****点击查看.cn)、中****点击查看人民法院网站（http://www.****点击查看.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，****点击查看政府采购网(www.****点击查看.cn****点击查看政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中****点击查看管理部网站（http://www.****点击查看.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， ****点击查看总局网站（http://hd.****点击查看.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.****点击查看.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被**公共**交易平台（http://www.****点击查看.cn）等渠道列入黑名单；

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、****点击查看公司****点击查看公司，都不得参加同一合同项目的采购活动。

（四）为采购项目或其中分项目的前期工作提供设计、规范编制等服务的供应商及其附属机构（单位），不得参加本项目的投标；

（五）具备完成本项目标的物的资质和能力,并能提供相应服务；

（六）具备有效的企业法人营业执照；

（七）本项目不接受联合体投标；

（八）投标单位中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施。

五、招标公告期限：本招标公告在 “新点电子交易平台etrading.cn---****点击查看专区”发布。公告期限为：2025年6月9日起—2025年7月 1日。

六、投标保证金：8000元，本项目可采用信用承诺函代替投标保证金。采用信用承诺函代替投标保证金的投标人应提交《投标人免缴投标保证金信用承诺书》（附件），作出承诺不免除投标人违法、违规、违约责任，并遵守招投标相关法律法规。。

七、下载招标文件、供应商报名、投标文件递交

1、方式：投标人登录“新点电子交易平台etrading.cn---****点击查看专区”自行免费下载招标文件。

潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“**市**区公共**交易平台”系统用户注册网址：http://tzqzjypt.****点击查看.cn:8090/TPBidder。

2、投标文件接收截止及开标时间、地点：

时间：2025年 7 月 1 日 9 时 00分 （**时间）；

逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。

地点：本项目采用远程不见面交易的模式，投标人自行选择任意地点参加远程开标会。

八、本次招标不收取招标文件工本费。

九、现场踏勘：潜在投标单位应自行进行现场踏勘。

十、评标方法：综合评分法（具体详见招标文件第五章）。

十一、投标文件制作份数要求：中标人在领取中标通知书时向招标人或招标代理机构提供肆份完整的纸质投标文件和不加密的电子投标文件。

十二、招标项目联系事项

招标人：****点击查看

联系人：徐先生 电话：177****点击查看5223

招标代理：****点击查看

联系人：纪女士 电话：131****点击查看6119 0513-****点击查看1116

对项目需求部分的询问、异议请向招标人或招标代理机构提出，询问、异议由招标人或招标代理负责答复。

十三、其他补充事宜：

（1）所有参与新点电子交易平台采购项目的投标人，需要在**市**区公共**交易平台http://tzqzjypt.****点击查看.cn:8090/TPBidder注册登录。

具体要求如下：（1）投标人入库，凡参与新点电子交易平台项目的投标人必须办理CA加密锁和电子签章。“新点电子交易平台”系统目前支持国信CA，省内各地区办理的用于“新点电子交易平台”平台的国信CA全省通用。

（2）开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据需要使用不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。

（3）投标文件递交截止时间前，招标人提**入不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的委托代理人或法定代表人提**入不见面交易系统（登录**不见面大厅本地正式版http://tzqzjypt.****点击查看.cn:8090/BidOpening）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。

十四、特别提醒

因本项目采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：

（1）远程开标项目的****点击查看中心发布的时间为准。

（2）本项目招标文件、投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，****点击查看公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。

（3）投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密NJSTF格式文件，中标后提供给招标代理单位。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过登录**不见面大厅参加开标会议，并根据需要使用不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。

（4）投标文件递交截止时间前，招标人提**入不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的委托代理人或法定代表人提**入不见面交易系统（登录**不见面大厅本地正式版http://tzqzjypt.****点击查看.cn:8090/BidOpening ），根据操作手册（请在办事指南中的“下载专区”中下载）进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。

（5）投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA 锁”在规定的时间内完成远程解密，投标人解密限定在鸿雁系统默认的解密截止时间前完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。远程开标前，投标人务必在新点电子交易平台投标文件上传模块中使用模拟解密功能，验证本机远程自助解密环境。

（6）开评标全过程中，各投标人参与远程交互的委托代理人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的委托代理人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

（7）为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

（8）本项目不见面开标过程中一律使用鸿雁系统进行远程交互。若遇特殊情况，可通过系统内投标人签到表中登记的电话、QQ等单线联系，在系统正常运行情况下，若投标人在10分钟内既没有在系统中响应远程交互，也无法通过电话、QQ等与其取得联系，由投标人自负后果。