关于2024年婺城区单村供水物业化管理项目的投诉处理结果公告

一、项目编号：****点击查看

二、项目名称：2024年婺**单村供水物业化管理项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人****点击查看公司对2024年婺**单村供水物业化管理项目（项目编号：****点击查看）质疑答复不满，经补正，于2024年6月17****点击查看机关提起投诉，本机关于2024年6月17日受理。****点击查看政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

五、处理依据及结果

1、处理依据：（一）关于投诉事项1：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条“评标委员会由采购人代表和评审专家组成”，采购人派遣代表参与采购评审活动是其法定权利之一。
依据《****点击查看政府采购法实施条例》第九条“在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应****点击查看政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。”
本机关认为：所谓利害关系是指采购人员及相关人员与供应商之间所存在的关系，投诉人认为采购人代表王**所属单位与供应商存在持股关系，故而称王**为该项目利害关系人的说法是对法律上的“利害关系”和“回避制度”的扩大解释。经调查，本机关未发现采购人代表王**与****点击查看**公司存在上述利害关系。对于投诉人“评标委员会专家组建违背《****点击查看政府采购法实施条例》等相关条款”的主张，本机关不予支持。
（二）关于投诉事项2和投诉事项3：该投诉事项于提起投诉之前未依法进行质疑。
本机关认为：依据《政府采购质疑和投诉办法》第十九条“投诉人提起投诉应当符合下列条件（一）提起投诉前已依法进行质疑”、第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”，因此，对投诉事项2和投诉事项3本机关不予受理。
此外，本机关在调查过程中注意到：通过“信用中国”（www.****点击查看.cn）、中国政府采购网（www.****点击查看.cn）查询，****点击查看未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，该公司的被罚款数额也未达到财政部关于《****点击查看政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3号）规定的标准，同时信用中国所公示的****点击查看行政处罚结果中仅有罚款，未发现“在一****点击查看政府采购活动”的处罚条款，因此本项目资格审查时无明确的****点击查看公司不具备投标资格。采购人和代理机构对供应商的投标资格审查、****点击查看政府采购的规定。
通过调取查看本项目评审现场的录音录像资料和本项目《评审报告》，代理机构评标现场工作人员在评标****点击查看小组对投标单位的报价的有效性进行审查，****点击查看小组确认，所有供应商报价均为有效报价；代理机构在本项目《评审报告》中也已将相关情况记录在案。在投诉处理阶段，****点击查看委员会成员于7月22日协助投诉处理时答复意见：认为****点击查看的报价不存在“影响服务质量或者不能诚信履约”的情形，确认其报价合理有效。《****点击查看政府采购法》没有低于成本价作无效投标之规定。故，根据现有证据材料，认为投诉人的“严重低于其他三家通过符合性审查单位的报价”、“****点击查看公司过低的投标报价”的投诉主张缺乏事实和法律依据。
（三）关于投诉事项4.：本机关认为：本项目评标方法为综合评分法，投标供应商的的技术商务得分中主观得分，取决于其技术商务评审因素中主观评审因素的得分，本项目技术商务评分明细****点击查看委员会成员对各个投标供应商主观打分具体情况，评标委员会成员（包括专家5）个人主观打****点击查看委员会成员主观打分平均值30%以上，不存在畸高、畸低的情形。而投诉人主张专家5评审不公正，却未能提供与其主张相关的充分、确凿的证据。投诉人提供材料拟说明专家5对其主观打分均为满分（商务技术分主观分总分为78分，专家5给中标单位打分为满分78分），系统显示，本项目实际主观分总分为61分，专家5给中标单位打分为61分。而根据现有证据材料，不能仅以此认定专家5****点击查看政府采购公正，投诉人对其主张“专家5评审严重偏向”亦未能明确线索指向，也未提供有力证明材料。据此，对于投诉人有关投诉事项4的主张，本机关不予支持。
2、处理结果：
投诉人关于2024年婺**单村供水物业化管理项目（项目编号：****点击查看）采购过程和采购结果违法的投诉，投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。依据《****点击查看政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关决定：驳回投诉。

六、处理日期：2024年07月26日

七、执法机关信息：

1、执法机关：****点击查看财政局
2、联 系 人：李女士
3、联系电话：0579-****点击查看7292