南宁市兴宁区市政园林环卫工作站2026-2029年度绿地养护项目质疑答复公告

质 疑 人：****点击查看集团有限公司

地 址： **市**区民族大道159号凤岭﹒新新家园B.区新新大厦6层601-603、605-608

法定代表人：韦艳芳

委托代理人：韦艳芳 电话： 186****点击查看6072

贵公司就**市兴****点击查看工作站2026-2029年度绿地养护项目（项目编号：****点击查看）提交的质疑函已收悉。我站就质疑事项开展核查，结合项目实际作业需求、政府采购相关法律法规、项目养护工作特点，现就质疑事项答复如下：
一、质疑事项简述
贵公司质疑招标文件综合评分商务分业绩部分，认为评分标准按照市级、**（县）级、其他行政层级对绿化养护业绩设置差异化分值，有失公平；认为业绩分值占比过高，时间周期短，不利于中小企业参与，属于以特定行政区域业绩作为加分条件，请求取消按行政层级区分分值，同类绿化养护业绩不分甲方级别统一计分、调整业绩分数占比。
二、针对质疑事项的答复
（一）本项目设置分级业绩评分，并非以“行政区域”作为加分条件，而是匹配项目实际履约难度、作业标准、应急处置、古树名木养护等核心工作要求项目包含**求
1.古树名木养护工作
本项目管护范围包含一定数量古树，古树名木养护技术门槛高，需具备成熟的专项养护经验，对病虫害专项防治、树体加固、树洞修复、复壮养护、日常监测建档等专业能力有严格要求。市级、**（县）级财政投资的园林绿化养护项目，普遍会将古树名木管护纳入作业内容，承接该类项目的服务企业，大多已经积累古树名木规范化管护实操经验。而园区、小区、厂区等其他类绿化养护项目，极少涉及古树名木养护任务，二者实际作业难度、技术标准客观存在差异，并非单纯依据甲方行政身份主观打分。
2.项目突发应急处置任务繁重，对项目过往同类项目实战经验要求高
本项目属于**市政公共绿地，承担城市公共绿化应急保障职能，包含极端天气树木倒伏抢险、病虫害大面积爆发应急处置、重大活动环境保障、危树排险等常态化应急处置工作。市、****点击查看政府投资养护项目，普遍配套完善应急响应机制，服务企业需要具备24小时应急响应、人员设备快速调度、现场抢险处置的实操能力。园区、物业小区绿化项目，应急处置规模、响应等级、处置标准与市政公共绿地存在明显区别。
业绩分级打分，本质是区分不同项目实际养护工作难度、应急处置工作量、专项养护任务，不是单纯看重采购单位行政级别。同样养护规模下，市政公共绿地承担公共安全应急职责，工作复杂度****点击查看园区绿化。
3.不属于《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项规定的不合理排斥情形
该法条禁止的是将特定行政区域、特定行业业绩作为硬性加分或中标条件，即限定必须取得某一个地区、某一个特定单位业绩才可以得分。本项目业绩条件表述为“市级及以上、**（县）级、其他同类项目”，是对项目实施属性的分类，没有限定必须是**市、**区本地项目，**范围内所有符合层级属性的绿化养护项目均可计分；服务企业只要承接过对应类型的绿化养护项目，无论何地，均可以获得对应分值，并未排斥外地企业、非国企物业背景企业参与竞争，不属于以特定行政区域业绩作为加分条件。
（二）关于业绩分值占比、时间周期对中小企业影响的说明
本项目商务业绩17分，招标文件总分设置包含技术、商务、价格多个维度，价格分充分保障中小企业价格竞争优势。2023年9月至今的时间区间，设置目的是考察企业近期实际履约能力，避免采用多年前老旧业绩，反映企业当下人员、设备、技术团队真实服务水平。
评分规则中，“续签项目可按另一业绩计算得分”，已经放宽业绩认定口径。中小****点击查看园区、厂区等其他绿化养护项目，依然可以通过“其他同类项目”模块累计获取对应分数，并非无得分渠道。
市政养护项目的业绩得分高，是因为该类项目对应的古树养护、应急抢险等专项工作内容与本项目高度匹配；园区物业类项目有对应计分档位，只是客观上该类项目普遍缺少本项目要求的专项作业内容，因此分值设置较低。此系基于项目实际需求的技术性区分，不存在人为压低该类业绩含金量的情形。
本项目面向全社会符合条件企业开放，中小企业可以通过技术方案、报价、人员配置等其他评分维度获取高分，不存在仅依靠业绩分就决定中标结果的情况，未违背扶持中小企业采购政策导向。本项目属于面向中小企业招标的项目，但“面向中小企业”不代表降低采购项目的核心质量与安全底线。由于本项目涉及大古树名木保护及突发性应急抢险工作，若遇突发险情无法开展及时、有效且专业的处置，将造成不可挽回的损失与恶劣的社会影响。17分的占比是对供应商过往履约能力、技术沉淀及应急抢险实战经验的必要考察，符合本项目实际采购需求。
三、质疑请求处理意见
贵公司提出“取消按行政层级区分分值，同类绿化养护业绩，不分甲方级别，统一标准计分”的请求，不予采纳。本项目业绩分级是匹配古树名木养护、城市绿化应急处置等项目客观工作需求，****点击查看政府采购禁止的不合理条件。
贵公司提出调整业绩分数占比的请求，不予采纳。现有评分权重设置均衡，兼顾业绩经验、技术方案与报价竞争，符合本项目市政绿地养护的采购需求。

关于**市兴****点击查看工作站2026-2029年度绿地养护项目（****点击查看）的质疑答复意见函.pdf (484.8 KB)