国家税务总局长春市税务局劳务外包项目采购需求

采购需求前附表

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项目联系人：黄松岩 联系办公电话：0431-****点击查看5160

一、项目概述

根据工作需要，****点击查看食堂餐饮和维修管理外包采购项目，为****点击查看提供厨房管理、烹饪管理、食品安全管理、食堂卫生保洁服务，水电暖系统日常管理等工作。

二、预算及服务期限

1.本项目预算327万元。

2.服务期限为2025年8月25日至2028年8月24日。

3.合同签订：服务期限三年，合同一年一签，第二年、第三年合同金额以第二年、第三年预算批复为准。

三、服务范围

1.项目基本情况：本项目位于**市人民大街5766号，食堂在一层，食堂建筑面积895㎡，就餐人数约为490人，食堂提供早餐、午餐及临时加班餐服务。水电暖系统日常管理。

2.术语和定义客户：

食堂管理：由采购人和中标供应商按照食堂服务合同约定，提供厨房管理、烹饪管理、食品安全管理、采购协助管理、公共秩序管理、卫生保洁服务等工作。水电暖系统设备设施日常管理：由采购人和中标供应商按照服务合同约定，负责水电暖系统的设施设备和相关场地维修、养护、管理活动。

3.食堂管理服务主要内容

3.1厨房管理

3.1.1负责厨房卫生清洁工作。

3.1.2餐具车、公用餐具、保温台消毒等一系列工作。

3.1.3负责厨房设施设备无损伤、确保正常使用。

3.1.4不断提高工作效率、出品质量、减少浪费、降低成本。

3.1.5对人员的考勤、工作纪律进行管理。

3.1.6****点击查看管理部门监督管理，****点击查看管理部门提出的整改事项。

3.2烹饪管理

3.2.1食材的选择与质量：选择新鲜、优质的食材，确保食材的新鲜度和口感。

3.2.2烹调方法的掌握：了解各种烹调方法的原理和操作技巧，如炒、炸、煮、炖、蒸等；根据不同的食材特点，进行切割、磨碎、腌制、蒸煮等处理；烹饪过程中烹调的时间把握要准确，确保食物在最佳的食用状态下上桌；调味品的搭配与使用，根据菜品的需求，合理使用调味品来增强风味和口感。

3.2.3卫生与安全：在整个烹饪过程中，要保持厨房的卫生与清洁，保持好个人卫生，避免食品污染和交叉污染。

3.2.4创意与创新：在烹饪中加入创意与创新元素，提升菜品的独特性和美感。

3.2.5环保节能：注重厨房环保节能，减少**浪费。

3.2.6服务态度和素质：厨师需要保持良好的服务态度，具有团队协作精神，通过不断地学习和实践不断提升烹饪技巧和品质。

3.3食品安全管理

3.3.1保障食品安全卫生。

3.3.2定期检查库存食品质量。

3.4协助管理

3.4.1负责食材出入库管理。

3.4.2负责成本分析。

3.4.3负责餐食供应汇总。

4.日常维修管理服务主要内容

负责机房、供电系统、电梯系统、供冷供暖、给排水系统、消防系统、安防监控系统、门禁系统等管理服务，保证设施设备正常运行。

四、服务项目内容的工作标准

1.厨房管理

1.1餐具车、公用餐具应定期用洗洁精清洗干净，平时摆放整齐，使用前再进行清洗；保温台按时进行消毒，保障食品卫生。

1.2容器保持完好，无破损、无油垢、分类摆放。

1.3菜板、刀具、抹布等应用后清洗干净，并置于通风处晾干，菜板生熟食应分开。

1.4废弃物放置场所要防止污染食品、食品接触面、水源及地面。

1.5食品加工过程中废弃的食用油脂应集中存放在明显标志的容器内，定期按照国家有关规定要求进行处理。

1.6应定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。除虫灭害工作不能在食品加工操作时进行，实施时对各种食品（包括原料）应有保护措施。

1.7每天专人清倒早中午两次垃圾，保证食堂垃圾处理及时无异味。

1.8厨房工作人员准时到岗，不得擅自离岗，严肃工作纪律。

2.烹饪管理

2.1食材的选择、质量控制：选择新鲜、优质的食材进行烹饪，严格控制食材质量，腐败变质以及异常的食品不下锅、不蒸煮，不烘烤。

2.2职业技能：厨师需要掌握烹饪技巧，包括切割食材、炒、煮、蒸、炸等多种烹饪方法，并能熟练操作厨房设备和调节各种烹饪参数。同时还需要熟悉食材的处理流程，确保食材新鲜度和质量。

2.3厨房卫生与安全：厨师要定期清洗厨房设备，保持厨房的卫生与清洁，保持食材储存区域的干净整洁；保持个人卫生，符合规定以及遵守食品安全法律法规；厨师在工作时需要遵守消防安全规定，确保厨房内的消防器材处于良好状态，以及在紧急情况下采取正确的行动。

2.4菜品创新：厨师应具备良好的创新能力，能够根据市场需求和顾客口味开发新菜品，并在烹饪过程中严格控制菜品质量。

2.5环保节能：厨师还应注重环保节能，合理调配人员、科学安排操作程序，减少**浪费，提高工作效率。

2.6服务态度和素质：厨师需要保持良好的服务态度，对待用餐人员礼貌热情，尊重用餐人员的饮食习惯和隐私；厨师需要具备抗压能力、团队协作精神、良好的人际交往能力以及职业道德，以便更好地完成各项工作任务。

3.食品安全管理

3.1禁止选择使用下列食物：有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、混有异物或者其他感官性状异常的食物；无检验合格证明的肉类食品；超过保质期限食物；无卫生许可证食品生产经营者供应的食品。清洗、加工前先检查食品质量，对腐败变质、有毒有害的食品不加工，每日专人专管做好成品早中午留样，并填写留样记录。

3.2清洗、拣切

3.2.1清洗：荤、素食品应分池清洗。初洗：将去皮的瓜果，去掉菜头的蔬菜，打鳞的鱼类，去毛的肉类，用**清洗。标准：无腐烂、无异味、泥沙；细洗：将切过后的菜品倒在洗菜池进行浸泡15分钟，再**洗2—3次。标准：菜类中无杂物，无异味；清洁：菜筐要逐个清洗干净后才能放置菜。标准：菜筐必须里外干净；无污垢、无油污，无杂物。

3.2.2拣切：检查食品原料的质量，食物均在保质期内使用，严禁使用过期食物，生熟食品和荤素食品应专墩专用；初清洁：刀、砧板、台面冲洗干净。标准：刀无锈斑，无油污；砧板无异味，台面无污垢；再清洁：用**将刀，砧板、台面冲洗干净，标准：刀无洗涤剂泡沫。

3.3加工

3.3.1切配菜按规定进行分类切配，精工细作。标准：丝、条、片必须大小均匀。

3.3.2切配好的菜不能放在地上，标准：整齐摆放在菜架上。

3.3.3生熟食品分开切配，标准：切配熟食的刀。砧板必须以过高温消毒10分钟。

3.3.4切配中必须一面切菜，一面清除卫生。标准：台面、地板无垃圾、杂物，用垃圾桶或筐装放垃圾。

3.4清洁

3.4.1切配完成后及时清理卫生，标准：生熟刀、砧板清洗工作后分开悬挂。台面无杂物、积水；地面无垃圾、积水、渠无污水、杂物堵塞。

3.5洗碗

3.5.1及时把使用过的碗、碟、盘、勺收集到指定位置。标准：分类放置、不零散；初洗：用**初洗去掉剩饭、剩菜和汤渍。标准：碗、碟、勺、盘里外没有残渣；细洗：用摄氏35度的温水加洗涤剂再用抹布逐个里外清洗干净。标准：没有任何杂物、油；清洗：用**清洁，浸泡后逐个捞起，标准：没有洗洁精泡沫。

3.6消毒

3.6.1把洗好的餐具经检查晾干后放入消毒柜消毒。标准：100摄氏度以上消毒30分钟以上。

3.7食品充分加热，特别是肉类一定要烧熟煮透，防止外熟内生。

3.8储存材料冰箱冷库不得存入变质、有味、污染不洁的食品，严禁存放化肥、农药、杀虫剂等有毒有害物品。

3.9定期检查库存食品质量，发现变质食品或过期食品，应及时处理。

3.10食堂需要对食材采购、检测、贮存、配送、餐具消毒、加工制作、环境卫生等方面进行管理，以确保食材的质量和安全。

4.协助管理

4.1食材出入库管理

4.1.1食材入库，食材完成订单采购后，食品留样，填写入库单；食材出库，食材加工需进行消耗出库单，每月统计每种菜品的消耗量，填写出库单，人工核对库存量。

4.1.2做好出入库台账记录，入库**行验收，做好验收核对斤数、数量记录。

4.1.3对照送货单及实物进行质量检验，对有异味或外观不符合要求的（如：颜色不正、色泽、手感不良等）必须坚决予以退货。

4.1.4采购回的物品必须当天及时入库，无采购计划的不准入库；入库物品必须分类、分架、离地存放，并定期检查，避免出现变质或超过保质期食品。

4.1.5食堂仓库任何物品未经主管领导批准其他部门不得领用和私用。

4.2库存查询：实时查询食材仓库中的库存情况，监控食材储量上下限及保质过期时间采购原材料的数量，充分考虑储存条件而适量购买，避免由于量大而造成损失。

4.3成本分析：掌握好实际库存和在途物料情况，根据用餐量和食材出库消耗单，分析餐食综合成本，对比菜品成品之间存在的差异。

4.4餐食供应汇总：根据系统统计的用餐人数和餐食需求量，可及时调整餐食供应计划，保证食堂餐食质量和供应充足的同时，避免备餐过多造成的浪费。

4.5配合采购人做好节水、节电等节能减排工作。

5.水电暖系统日常管理

5.1房屋本体维护管理

工作标准：维修及时率95%以上；维修质量合格率95%以上；维修客户满意率95%以上；返修率不高于1%；

到达现场时限：一般故障维修人员应在15分钟内到达现场，如：门、窗、锁、灯、电话、卫生间设施、公共区域等；紧急故障维修人员应在10分钟内到达现场，如：跑、冒、滴、漏、空调、照明、电梯等设备停运、室温、噪音、异味问题等；

修复时限：零维修服务不需换件的当时完成，一般情况不超过24小时完成，延时修复不超过3个工作日完成；有需要采购等特殊情况的，与客户约定时间，并采取临时措施；

5.2设备维护

监视和维修运行中的电气设备，检查高低压配电指示灯、电压表、电流表指示是否正确，有功、无功仪表是否正常，以保证其正常运行方式。确保管辖范围内的电气设备安全、运行经济；

值班人员应按照有关安全操作规程，完成电气设备的倒闸等工作程序；

定期有专人对电气用具进行巡视检查；

定期巡视配电竖井内电气设备。

加强日常维护检修，确保办公楼宇的照明灯具、开关、闸盒及电气设备的正常使用；

5.3日常维修养护

定期对空调机房进行巡视检查；

定期巡视卫生间、开水房及洗漱间，及时维修并做好记录；

各种设施、相关阀件无跑、冒、滴、漏现象，开关灵活；

5.4锅炉设备/热力站

建立 24 小时值班监控制度。

每年至少开展 1 次锅炉设备及其辅助设备检测，确保各类设备、仪器仪表、水管线路运行。

5.5突发事件应急管理

结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账；

应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；

随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账，使风险隐患始终处于受控状态。

五、人员标准

1.人员配置标准

食堂服务人员总数不得低于27人，维修人员总数不低于15人。

2.服务要求

具备基本法律知识，了解有关岗位管理政策、规定，熟悉服务区域基本情况；具备较强的语言、文字表达能力和沟通能力；具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；熟练使用相关专用设施设备。

3.人员类别与数量

3.1厨师长（1人）

3.1.1应具有健康证、职业资格证书（中式烹调师三级及以上）；5年以上的餐饮管理经历，煎、炒、蒸、煮等均熟练并掌握。

3.1.2年龄：35--55周岁（含）之间。

3.1.3对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，主要负责食品的成品率，根据不同菜品进行切配，根据卫生标准严格操作安全生产，保证食品质量，掌握遵守每个工作流程，具有丰富的餐饮服务，成本控制，烹饪技术，设施设备维护，食品营养卫生等餐饮专业知识。

3.1.4须提供投标人为其缴纳的开标前12个月内至少1个月社保的证明。

3.2厨师（共10人，其中炒菜厨师5人，配菜厨师5人（含冷荤厨师2人））

3.2.1应具有健康证、职业资格证书（中式烹调师四级及以上）；5年以上的餐饮岗位经历。

3.2.2年龄：30--55周岁（含）之间。

3.2.3冷荤厨师需会30种以上冷荤制作方法熟练掌握（提供餐单明细）。

3.2.4对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，熟练制作各式凉菜，创新精神，具备上进心，保证产品质量，按食谱精心加工，熟练掌握各项工具使用方法。

3.2.5须提供投标人为其缴纳的开标前12个月内至少1个月社保的证明。

3.3面点师（4人）

3.3.1应具有健康证；5年以上的餐饮岗位经历，20种以上面食制作方法熟练掌握（提供餐单明细），其中2人具有中式面点师资格证书（四级或以上），另2人具有西式面点资格证书（四级或以上）。

3.3.2年龄：35--50周岁（含）之间。

3.3.3对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，能够完成上级安排的生产任务，保证产品质量，按规定食谱精心加工，制作各样面点食品。

3.3.4须提供投标人为其缴纳的开标前12个月内至少1个月社保的证明。

3.4服务员（6人）：

3.4.1应具有健康证； 3年以上的餐饮服务业岗位经历。

3.4.2年龄：30--45周岁（含）之间。

3.4.3对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，能够完成上级安排的工作任务，保证产品质量，熟练掌握服务流程及服务细节，餐厅日常保洁、垃圾清理。

3.5库管人员（2人）

3.5.1应具有健康证；3年以上的餐饮服务业岗位经历。

3.5.2年龄：25--45周岁（含）之间。

3.5.3对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，负责出入库管理，入库**行验收，作好验收核对斤数、数量记录，做好出入库台账记录，掌握好实际库存和在途物料情况。

3.6洗碗工（4人）

3.6.1应具有健康证；2年以上的餐饮服务业岗位经历。

3.6.2年龄：30-45周岁（含）之间。

3.6.3对工作认真踏实，工作态度端正，能吃苦耐劳，身体健康，仪表端正，要求工作日早中午两次彻底清洁餐盘、筷子、碗等，并按规定清洁后高温消毒。保证碗筷等用餐工具干净整洁，保证碗筷等用餐工具干净整洁，每日进行全方位消毒，严格遵守卫生安全。

3.7综合人员（11人）

综合管理人员配置11人，其中一人为班长，班长需特种作业操作证（高处作业---高处安装、维护、拆除作业）、特种设备安全管理和作业人员证；其余10人中1人具有特种设备安全管理和作业人员证。须提供投标人为其缴纳的开标前12个月内至少1个月社保的证明。

3.8配电综合管理（4人）

配电室值班人员配置4人；4人中2人具备特种作业操作证（高压电工作业证），另2人具有特种作业操作证（低压电工作业证）。4人中至少1人应具备特种作业操作证（高处作业---高处安装、维护、拆除作业）。须提供投标人为其缴纳的开标前12个月内至少1个月社保的证明。

六、用工人员职业素质及行为规范

依据国家有关行业等级划分，各岗位人员年龄应符合国家法律规定的最低或最高年龄要求。严格按安全操作规程操作，不得违章作业、违章指挥。不得脱岗、空岗、睡岗，不准迟到、早退。

七、服务周期

计划服务周期为三年，服务期限为2025年8月25日至2028年8月24日，合同一年一签，如考核评分（参照考核细则）70分以下，采购人有权终止合同。

八、项目需求资格要求

满足《****点击查看政府采购法》第二十二条的规定。

九、考核细则

采购人每月按照服务指标及考评表对中标供应商进行管理监管考评，根据考评分支付费用，扣分和评分不及格处罚按考评办法执行。

1.事故过错责任。事故过错责任是指因中标供应商存在管理责任，导致标的食堂发生事故造成财产损失或人身损害的。事故过错责任分三个等级：（1）一般事故过错责任，指中标供应商存在管理责任，但没有发生人身损害，仅出现财产损失，且损失金额达人民币【2】万元的情形；（2）较大事故过错责任，指中标供应商存在管理责任，出现人身伤害（低于10级伤残等级鉴定，即没有鉴定法定等级）或财产损失达人民币【5】万元的情形：（3）重大事故过错责任，指中标供应商存在管理责任，出现人身伤害（伤残等级10级以上，含10级）或财产损失达人民币【10】万元的情形。

2.出现财产事故过错责任的，中标供应商除赔偿采购人或第三人损失外，采购人还有权要求中标供应商按照下列标准支付违约金，其计算基数均为当月的管理费。一般事故过错的扣罚比例幅度为5%；较大事故过错的扣罚比例幅度为15%；重大事故过错的扣罚比例幅度为25%。

3.上述扣罚涉及的投诉类型、过错大小、事故性质、有效性有分歧异议的，以采购人的意见为准。

4.采购人将参照行业标准以及招标文件要求、投标文件响应情况、委托管理合同的有关约定，确定考核内容及标准，对外包事项进行考核，并根据考核结果，据实核定管理服务费。

5.考核采用百分制，其中：

90分（含）以上为优秀，支付当期合同价款；

90分以下至85分（含）为良，支付当期98%的合同价款；

85分以下至80分（含）为中，支付当期95%的合同价款；

80分以下至75分（含）为一般，支付当期90%的合同价款；

75分以下至70分（含）为较差，支付当期85%的合同价款；

70分以下为差，采购人有权终止合同。

考核规则表

十、付款方式

合同签订之日起次月，采购人根据考核验收结果，按月支付费用。

十一、其他方面

1.食堂食物如：青菜、肉类、米面油、水果、奶制品等烹饪材料均由采购人提供；维修过程中所产生的维修配件、耗材均由采购人提供。

2.中标供应商严格按照合同的要求向采购人提供管理服务，并达到质量标准。

3.中标供应商严格遵守采购人的各项规章制度和管理规定，并确保采购人的正常工作环境以及食堂秩序安全。

4.建立安全责任制，中标供应商在工作中应注意防火、防盗，注意工作安全，中标供应商员工在工作区域内因操作不当造成设备设施、配件损坏及人员受伤、死亡的，由中标供应商承担全部责任，并对给采购人造成的损失按实际发生金额进行赔偿。凡是中标供应商管理不善、操作不当等原因导致人身伤亡事故，由中标供应商负责。

5.采购人提供中标供应商使用的全部物资为采购人所有，中标供应商不得出售或转让。如中标供应商擅自将采购人提供的各种物资****点击查看服务区域或用于其他服务的，当事人应立即调离本服务项目，并赔偿采购人相应损失。

6.中标供应商应遵守采购人规定，并服从采购人工作人员的管理，采购人有权要求中标供应商重做未达到标准的工作。

7.在合同履约期内，中标供应商应对任何时候、任何情况下发生的用工人员意外伤害事故或用工人员致他人意外伤害等事故涉及的责任和赔偿承担全部责任，由中标供应商承担。凡提供服务人员出现任何事故和伤害，全部由中标供应商负责（包括人身伤害事故）。

8.中标供应商为本项目所配备的人员不得随意辞退、调离、转岗，且中标供应商所有人员进场服务前，需向采购人提供所有入场人员清单由采购人进行确认，经采购人确认无误后，方可进场。如有特殊情况必须调整，须提交书面申请并征得采购人同意后方可调整。

9.采购人对中标供应商不尽职责的食堂管理人员、厨师长等，有辞退的建议权。因中标供应商工作失误给采购人造成经济损失或重大不利影响的，采购人有权终止合同，并要求中标供应商给予经济赔偿并消除影响。

10.外包人员在市局用餐的，由中标供应商根据实际用餐人数，按照每人每天10元标准缴纳用餐费用。

11.本项目预算已包含中标供应商派驻的外包人员发生的餐费、体检费，税费等。发生劳动争议、离职补偿、工伤补偿等情况均由中标供应商承担法律责任，并从管理费中支付相关费用，采购人不再另行支付任何费用。

12.在项目执行过程中，如遇平均工资上涨，五险一金缴费基数上涨等情形，采购人均不再另行支付费用。