沈阳局集团公司2025-2026年沈白高铁护路巡防业务外包（框架协议采购）招标公告

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（招标编号：****点击查看）

****点击查看集团公司2025-2026年沈白高铁护路巡防业务外包（框架协议采购）招标人为****点击查看，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：详见技术规格书

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：（1****点击查看运输部《高速铁路安全防护管理办法》（2020年第8号）；（2****点击查看集团有限公司《铁路护路巡防管理办法（试行）》（铁安监〔2022〕110号）；（3）《****点击查看公司护路巡防管理实施细则(试行)》（沈铁保卫〔2022〕182号）

3.维保条款：详见技术规格书

4.售后服务及要求：详见技术规格书5.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。

^技术规格书

A01:沈白高速护路巡防业务外包（巡防范围k3+722至k176+086）。

该项目K3+722至K38+245间配属巡防岗亭14处，****点击查看工务段负责；K38+245至K176+086间配属巡防岗亭40处，由**高铁基础设施段负责。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线巡防、防洪巡查、隐患排查、治安监控、空中巡查、报警事项处置、信息平台操作、护路宣传、协助开展环境整治等服务。

A02:沈白高速护路巡防业务外包（巡防范围k176+086至k432+142）。

该项目K176+086至K431+142间配属岗亭46处，由**高铁基础设施段负责。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线巡防、防洪巡查、隐患排查、治安监控、空中巡查、报警事项处置、信息平台操作、护路宣传、协助开展环境整治等服务。

（一）保证其提供的护路巡防员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。****点击查看公司不能同时中标A01、A02包件，A01、A02两个包件兼投不兼中，先开A01包件，再开A02包件。

（二）护路巡防服务是指在巡防管****点击查看机关的依法依规监管下，负责检查铁路沿线重要设施设备及其物防、技防状态，及时处置报告影响行车安全的各类隐患问题；检查铁路沿线周边外部安全环境，及时处置报告危害或可能危害铁路安全的行为及自然灾害、异常情况等风险危害；劝阻闲杂人员进入封闭区域或在未封闭线路上行走，及时制止损毁、盗窃铁路设施设备及防护设施、击打列车、放置障碍物等违法犯罪行为；检查铁路沿线其他影响行车安全的风险隐患，及时报告并在巡防管理单位、****点击查看机关的指导下，做好风险隐患的先期处置；在巡防管理单位、****点击查看机关的指导下，结合护路巡防工作开展爱路护路宣传。

****点击查看公司必须按照招标文件规定配备岗亭巡防队员，制定相应的巡检巡查方案并组织实施。按照巡防管理单位要求配备合署办公人员，与巡防单位车间、工区开展合署办公，加强巡防管理。（巡防员一班作业标准见附件1）

（四）成交后，选派的护路巡防员应符合以下基本条件：

1.符合国家法定劳动年龄；

2.初中以上文化程度；

3.品行良好，身体健康；

4.政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；

5.遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。

（五）护路巡防员在上岗前，****点击查看公司组织对巡防员进行背景审查，之后每年至少进行一次背景审查，并报巡防管理单位备案留查，安全背景审查不合格的，一律不准从事护路巡防工作。

（六）应当严格遵守相关法律及规定，与护路巡防员建立劳动关系，办好各种用工手续，严格按照国家的相关劳动法规和保险条例为护路巡防员提供完善的劳动权益保障，按时、足额发放护路巡防员的劳动报酬。如因履行服务发生劳动纠纷，应承担全部责任，并对因此给招标人造成的损失进行赔偿。

****点击查看公司为护路巡防员配发工作装备，如季节性工作服、通讯定位设备（具备远程、多方对讲且管理软件能够实现实时定位、历史轨迹回放等功能）、强光手电筒、劳动保护用品（含应急药品，防蛇、猛兽用品）等。并且，能够提供符合现场实际的网络通讯打卡、考勤、信息上传下达的工作方案。护路巡防员工作服样式需经护路巡防管理单位审核同意方可定制配发。（巡防装备、备品明细表见附件2）

（八）护路巡防员上岗前，****点击查看公司负责组织进行专业培训，培训内容包括铁路护路巡防作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、治安防范、安全管理、防火安全、应急预案等相关项目。明确告知巡防员周边环境、设备设施、安全隐患等相关安全注意事项，****点击查看公司要定期（每年不少于两次）对人员进行业务、安全等方面的再培训，如需巡防管理单位提供铁路安全相关培训的，应商请巡防管理单位给予帮助，****点击查看公司员工应自觉接受巡防管理单位有关部门的监督指导，巡防管理单位****点击查看公司护路巡防员上岗证和再培训情况。做到先培训、后上岗。****点击查看机关开展培训。

****点击查看公司应在巡防管理单位指导下制定护路巡防员的岗位标准、作业流程、日常管理制度、应急预案等。

****点击查看公司应保证在巡防服务期间符合下列要求：

1.护路巡防员上岗应当统一着装，佩戴规定标识，配备必要装备。

2.护路巡防员在作业过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。

3.应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重**全问题的，严肃追究相关人员的责任。

4.应严格按照护路巡防管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜护路巡防管理单位设备、设施，****点击查看公司护路巡防员造成设备、设施损坏的，****点击查看公司应当负责赔偿。

5.应对合同履行期间护路巡防员的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因护路巡防员不当行为给护路巡防管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。

6.应按照合同约定及护路巡防管理单位相关规定对护路巡防员进行管理，****点击查看公司应要求护路巡防员按照规定时间准时出退勤，并遵守护路巡防管理单位规章制度和质量要求。

7.应要求护路巡防员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

8.对其护路巡防员在提供服务期间造成护路巡防管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担全部赔偿责任。

9.****点击查看公司****点击查看公司护路巡防员应当对服务中获知的国家秘密、护路巡防管理单位商业秘密及护路巡防管理单位明确要求保密的信息予以保密。

（十一）应对护路巡防管理单位因生产需要增加临时性、短期性护路巡防业务予以配合。

****点击查看公司应制定护路巡防工作管理办法及岗位考核办法，并商请护路巡防管理单位指导。****点击查看公司提供护路巡防服务应接受护路巡防管理单位监督考核。

****点击查看公司要与沿线村屯建立联动协调机制，在护路巡防员中选拔熟悉当地环境、能够协调联系地方政法部门和村屯的人员作为网格员。充分发挥协调联动作用，积极发动村屯人员力量，及时发现、报告、处置铁路沿线各类安全隐患，协调化解路地矛盾纠纷。

****点击查看公司在履行合同期间，****点击查看集团、****点击查看公司和巡防管理单位相关制度办法。

附件：1.巡防员一班作业标准

2.巡防装备、备品明细表

附件1

巡防员一班作业标准

注：各巡防管理单位结合实际进行细化完善。

附件2

巡防装备、备品明细表

护路巡防工作安全协议

甲方：===工务（高铁）段

乙方：===公司

依据护路巡防业务外包合同中承包业务内容，为明确双方安全责任，解决合同履行中可能发生意见不一致的情况，经甲乙双方协商签定本协议。

一、甲方责任、权利和义务。

1.负责根据法律法规及企业规章，监督、督促乙方落实人员培训、合署办公人员配置、岗亭及设备管理等安全生产管理职责的执行情况，有权制止和纠正乙方人员违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

2.巡防设备设施属于甲方管理的，由甲方负责维护、保养。甲方负责监督乙方做好乙方管理使用设备设施的维护、保养，对不符合要求的设备设施，有权要求乙方更换。

3.负责巡防人员的日常管理，根据设备范围和作业环境编制巡回图，安排巡防人员按图巡检。

4.负责收集巡防人员安全背景审查和核查结果，对审查和核查结果不符合聘用条件的有权提出辞退。

5.负责检查督促乙方按要求完成护路巡防员岗前和岗上培训，对培训质量、制度、档案等进行检查指导。

6.负责护路巡防员日常检查和考核，甲方相关科室、车间管理人员采取现场检查或调阅视频抽查等手段，对乙方进行定期安全监督、检查，发现安全问题的，督促乙方整改，并依据考核办法对乙方进行考核。

二、乙方责任、权利和义务。

1.****点击查看政法委建立工作联系机制，****点击查看政法委监督管理，护路****点击查看政法委推荐沿线村屯适合人员担任，护路巡防员在上岗前，****点击查看政法委组织对巡防员进行背景审查并备案留查。同时，将核查结果报给甲方。

2.负责缴纳护路巡防员劳动安全保险，巡防人员在工作过程中发生工伤问题后，负责调查、申报、伤残鉴定、保险结算等工作。

3.负责护路巡防员的维稳工作，护路巡防员在工作中发生对薪酬、待遇、考核、奖励等方面发生疑问或质疑时，及时解释，发现信访行为负责接待。

4.负责巡防岗亭消防管理，承担岗亭消防安全主体责任。教育巡防人员每日检查消防设备，用火用电时要严格执行操作规定，严禁擅自使用大功率电器。

5.负责护路巡防员法律宣传教育。每半年开展法律法规宣传教育，提高巡防人员法治意识，杜绝在工作过程或利用巡防人员身份和工作场所，进行或参与违法犯罪行为以及反动言论。

6.负责护路巡防员集中业务培训，每半年开展一次职业素养、应知应会、劳动安全等适应性培训，提高巡防人员发现问题和应急处置的能力。

7.负责护路巡防员的工资、奖金、法律规定的社会保险、休息休假等一切福利待遇，因前述问题而发生的一切纠纷均由乙方承担全部责任，与甲方无关。

8.在合同履行过程中，护路巡防员发生的一切人身安全问题，由乙方自行承担全部责任，与甲方无关。

9.在合同履行过程中，乙方造成甲方或任何第三方人身、财产损害的，全部由乙方承担赔偿责任。

10.在合同范围内，对因承揽线路巡防外包业务的工作质量引起的相关安全事故（故障）等承担法律及经济责任。

11.因甲方上级政策或规定发生变化等原因，致使合同不能正常履行的，甲方有权单方解除合同，乙方不得提出任何甲方承担违约及赔偿责任的要求。

12.在需要由乙方承担赔偿责任而无力赔偿时，乙方法定代表人自愿与乙方共同承担连带赔偿责任。

三、其他条款

1.本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，签字盖章后生效。

2.以上协议未尽之处双方协商解决，或依据合同相关条款解决。

甲方法人代表签字： 乙方法人代表签字：

（公章） （公章）

年 月 日 年 月 日

^

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民**国境内注册具有独立承担民事责任能力的服务商。

2.行政许可及认证：****点击查看**厅颁发的有效期内的保安服务许可证，投标时提供相关复印件。

3.质量保证能力：无要求。

4.业绩要求：无要求。

5.经营违法记录要求：（1****点击查看商行****点击查看机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****点击查看.cn”） （2****点击查看法院列为失信被执行人。（网址：“www.****点击查看.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代****点击查看机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****点击查看.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5****点击查看集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与****点击查看及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****点击查看.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。

文件工本费按包件收取为200元人民币/包件，同一招标编号、同一包件号文件工本费仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****点击查看.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2025年8月28日8:00时起至2025年9月2日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年9月17日9时（**时间），地点为****点击查看物资采购所一层101开标大厅。地址：**省**市**区**湖街44号。

6.2逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.****点击查看.com）”和“国铁采购平台（https://cg.****点击查看.cn/）”等上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：****点击查看保卫部

项目立项人及电话：王维环，138****点击查看9621

技术咨询人及电话：薛亮，139****点击查看0668

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：****点击查看物资采购所

地 址：**省**市**区**湖街44号

联 系 人：张经理

电 话：024-****点击查看0849 151****点击查看8843（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：****点击查看@qq.com

开户单位：****点击查看物资采购所

开户银行：****点击查看银行**铁路支行

账 号：330****点击查看****点击查看49050332

文件工本费财务联系人：024-****点击查看0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****点击查看0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****点击查看0893

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****点击查看0911

异议受理邮箱：caigouhechake@vip.****点击查看.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2025年8月28日