广西国泰招标咨询有限公司关于宾阳县道路智能交通管理系统维护及信息系统网络租赁服务项目（NNZC2025-G3-260101-GTZB）质疑答复函

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广****点击查看公司：

你公司通过邮寄提交的关于**县道路智能交通管理系统维护及信息系统网络租赁服务项目（****点击查看）****点击查看政府采购质疑函，我公司于2025年8月8日收悉。****点击查看公司提出的问题，我们进行了认真审查，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：你公司认为，信息安全产品认证要求扩大化适用。

质疑事项1答复：经核查，该项已于2025年8月4日进行更正，并发布了更正公告，已更正为“本项目采购需求中的产品如果包括《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品”才需要提供《网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果》截图证明材料或《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，****点击查看公司所述强制要求供应商提前持有无关认证。你公司对该项需求说明理解有误，质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项2：你公司认为，技术需求中条款存在倾向性参数。

质疑事项2答复：经采购人核查，该参数要求是行业通用技术要求，而非特定供应商专属技术。自愈环保护功能:“自愈环"是一种成熟的、通用的网络技术，广泛应用于各种规模的网络，包括电信运营商网络、企业网络、行业专网等。 它的核心思想是在网络中构建环形拓扑结构，当环上某个节点或链路发生故障时，数据可以自动切换到环的另一条路径上，从而快速恢复通信，避免网络中断。这项技术并非任何特定运营商的专利或独占技术，而是公开、通用的网络设计原则，任何具备网络技术能力的服务提供**可以理解和应用。50ms保护倒换能力:50ms的保护倒换时间是行业普遍认可的高可靠性网络指标。它指的是在网络发生故障并触发保护机制后，业务恢复时间不超过50毫秒。 这项指标并非特定于电信运营商，而是衡量网络可靠性的重要通用指标，符合国际和国内相关标准对干高可用性网络的要求。****点击查看设备厂商和网络服务提供**致力于提供符合这一指标的网络产品和服务。

“自愈环保护功能"和“50ms保护倒换能力是通用的、公开的网络技术指标，并非任何特定供应商的专利。设置这些参数要求的目的是为了选出真正具备高可靠性专线服务能力的供应商确保道路智能交通管理系统能够获得稳定可靠的网络支撑，而非为了限制市场竞争或歧视任何特定类型的供应商。市场上存在多家服务提供商具备提供符合招标文件要求的专线服务的能力。你公司的质疑事项缺乏相应的事实依据。

质疑事项3：你公司认为，网络专线服务中5G专网增值服务要求指向特定供应商，存在倾向性。

质疑事项3答复：经采购人核查，采购文件中“5G专网增值服务”指的是超出基础网络连接之外，为了满足项目特殊需求而提供的个性化和深化服务。对于智能交通管理系统而言，不同区域的道路环境、交通状况、应用场景存在差异，智能交通管理系统对网络的需求也各不相同。“针对性”的设计和规划旨在确保网络服务能够充分考虑项目的具体需求，并进行个性化的网络部署和配置，以达到最佳的网络效果。这并非“过度定制”，而是专业网络服务的必然要求，这些针对性的服务是保障系统高效运行的关键。在节假日和重大活动期间，一旦网络出现故障，需要快速响应和现场处理才能最大限度减少影响。现场技术支撑能够缩短故障处理时间，保障系统尽快恢复运行，避免因网络问题影响交通秩序和安全。这些要求并非过高的门槛，许多具备5G网络建设和服务能力的运营商以及专业网络服务提供**具备提供这些服务的能力，并非针对特定主体“量身定制”。你公司的质疑事项缺乏相应的事实依据。

质疑事项4：你公司认为，评分标准存在以不合理条件限制中小企业参与的情形。

质疑事项4答复：经采购人核查，本项目非专门面向中小企业采购的项目，所有潜在供应商均可参与本项目，本项目的评分办法已经对小微企业的报价按比例予以扣除，符合促进中小企业发展的相关规定，不存在对投标人、中小企业实行差别待遇或者歧视待遇的情形。1.本项目建设范围位于**市**县，项目涉及68条网络专线，绝大部分数据业务在本地进行传输，同时考虑到**县道路智能交通管理系统及前端设备服务涵盖**、乡镇，面积广泛、涉及专线较多，为满足业务需求需具备大量的本地网元数，证明承载该项目的网络具备较强的网络覆盖能力，故要求承载本项目网络服务商具备相当规模的本地网元符合项目的具体特点和实际需求，“网元数量”与本项目服务能力有直接关联，是供应商经营、业务服务能力的一种体现。2.该项目的主要采购服务内容包含了**县道路智能交通管理系统维护，道路智能交通管理系统涉及通信网络、数据库管理、系统应用服务器、存储服务器、前端监控等多核心领域的内容，技术负责人需具备多重技术能力解决多子系统（信号灯、电子警察、诱导屏）的日常系统故障问题，控制维护周期、成本与突发故障响应流程。单一的技术能力证书无法覆盖系统维护的全生命周期风险，例如仅持信息系统项目管理师证书者可能因缺乏通信技术知识，导致网络延迟问题误判为设备故障，**修复时间。3.该项目核心需求在于保障道路智能交通管理系统的稳定运行和信息系统网络的可靠服务。这其中，数据中心作为承载系统数据存储、运算和传输的核心基础设施，其服务能力至关重要。评分中要求投标人具备ITSS数据中心服务能力成熟度2级(含)以上认证，正是为了直接评估投标人是****点击查看数据中心服务能力，确保其能够满足本项目对数据传输和存储的高标准需求。拥有该认证的投标人，****点击查看中心服务的人员、**、技术、流程等方面均已达到一定水平，能够为本项目的顺利实施提供坚实的技术保障。本项目对数据管理能力的需求具有高度相关性，DCMM四级(量化管理级)与本项目的需求特点高度契合，是确保项目顺利实施的关键指标之一。智能交通管理系统产生海量数据，包括车辆流量数据、视频监控数据、传感器数据等。这些数据种类繁多、结构复杂，需要强大的数据管理能力进行有效处理、存储、分析和应用。系统直接关系到道路交通安全**畅运行，对系统的可靠性和稳定性要求极高。DCMM四级“量化管理级”认证所提供的这些能力，直接对应了智能交通管理系统对数据管理的更高层次需求，例如数据驱动的优化、风险量化评估、系统稳定性的量化保障等。 因此，该项设置是基于“**县道路智能交通管理系统维护及信息系统网络租赁服务项目”的实际需求而设定的合理评分标准，与项目需求高度相关，且并非与项目维护服务无直接关联。

综上所述，经采购人核查，该评分办法旨在评估供应商对道路智能交通管理系统维护的理解和实现能力，而非与本项目服务能力无直接关联。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制采购文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制采购文件；此外，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制采购文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。该评分办法由采购人根据采购项目的实际情况设置，符合采购项目的特点及采购人的实际需求，****点击查看政府采购的相关规定，你公司的质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项5：你公司认为，采购文件第四章评标方法及评分标准--第三节评分标准(三)商务分一1、商务资信分(满分22分):“投标人获得在****点击查看管理委员会官方网站可查询的合规管理、服务质量达标测评以及供应商综合实力评价认证证书的，每项得2分，满分6分”评审因素设置不合理，违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

质疑事项5答复：经采购人核查，1、供应商综合实力评价认证证书GB/T 23793-2017 标准中“财务实力”、“综合素质”等评定指标并非唯一评定标准，且不设定最低规模门槛，评价聚焦供应商持续满足需求的能力，多项评分标准采用相对比值法（如增长率、利润率）而非绝对值（如营收额、资产总额），认证证书非规模歧视，而是综合能力评价工具。2、合格供应商信用评价认证包含了AAA、AA、A和BBB二等四级，不同评级的供应商服务能力各不相同，评审因素未要求具体等级，表明四个等级的评价都能符合评审要求，均能获得相应的评审分数。

采购文件中要求的“合规管理、服务质量达标测评、供应商综合实力评价"三类认证证书，均为****点击查看管理委员会(CNCA)认可并公开发布的认证体系，具有权威性和公信力。这些认证旨在评估企业在管理体系、服务质量、履约能力等方面的综**平，属于行业通用的第三方评价标准。要求提供可查询的证书，既是对投标企业实际资质的客观验证，也是对项目实施保障能力的必要筛选。许多中小型企业在发展过程中也能通过获得此类认证来提升市场竞争力。CNCA官网设有统一查询入口，所有合法认证机构颁发的证书均可在此平台查证，确保公平透明。中小企业可根据自身发展情况权衡是否申请相关认证，不具备强制性，未构成不公平竞争，不存在对中小企业形成歧视。

采购文件中所列评分标准为通用型资格要求，面向所有符合条件的投标主体。****点击查看公司具备相关证书，说明其在管理体系和服务质量方面达到较高标准，这正是采购方希望吸引的优质供应商类型，同时，其他具备相同资质的企业也可据此获得分数，不存在排他性条款。

综上所述，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制采购文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制采购文件；此外，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制采购文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。该评分办法由采购人根据采购项目的实际情况设置，符合采购项目的特点及采购人的实际需求，该评分办法旨在评估供应商对**县道路智能交通管理系统维护及信息系统网络租赁服务项目的服务能力，不存在对中小企业形成歧视，未违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》及政府采购的相关规定，你公司的质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项6：你公司认为，业绩分设置时间门槛，排除新成立企业，违反公平竞争原则，招标文件第四章第三节“业绩分”要求“投标人自2022年1月1日以来同类服务的业绩”，每提供一项得2分，满分6分。该时间限制未考虑**企业的发展实际，对成立时间不足3年但具备服务能力的供应商构成歧视，导致其无法通过业绩得分参与公平竞争。

质疑事项6答复：经采购人核查，项目要求的是道路智能交通管理系统维护及网络租赁服务，这类服务的复杂性和专业性决定了需要有相关经验的企业承担。设置业绩时间门槛是为了评估投标人的实际业务能力。招标文件中并没有完全排除新成立企业，而是提供了其他得分途径。新成立企业可以通过技术方案、专业人员配备等其他方面获得分数。业绩分只是整体评审的一部分。根据《政府采购法》第二十二条规定：采购人可根据项目需求设定供应商特定条件，业绩时限属“项目履约能力”证明范畴，非歧视性门槛，业绩时限要求是保障公共安全、控制项目风险的合理设置，符合法律法规及行业惯例，且已设置替代方案确保**企业公平竞争。该评分办法由采购人根据采购项目的实际情况设置，符合采购项目的特点及采购人的实际需求，****点击查看政府采购的相关规定，你公司的质疑事项缺乏事实依据。

综上所述，你公司的质疑事项1、2、3、4、5、6缺乏事实依据，根据中华人民**国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，质疑事项不成立。

你公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

特此答复。

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2025年8月18日

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