关于征集盐城市亭湖区居家养老上门服务补贴项目参与机构的公告

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（中发〔2024〕32号）精神，根据《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》，充分发挥“亭颐养”****点击查看超市平台功能，推动政府购买居家养老上门服务由“固定派单”向“多元选择”转变，补贴方式由“补机构”向“补人头”转变，全面提升居家养老上门服务质效。现面向社会公开征集**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构，实行备案准入、动态管理。现将有关事项公告如下：

一、申请参与机构类型

凡依法办理登记，经营范围或者业务范围包含相应服务内容的企业、社会组织、个体工商户，均可自愿申请备案入驻“亭颐养”****点击查看超市。包括但不限于养老机构、医疗机构、物业服务机构、家政服务机构、社区养老服务机构以及其他具备居家上门服务能力的经营主体。

二、申请参与机构资格条件

申报参与本项目的机构须同时满足下列全部资格条件：

基本条件：依法办理登记，经营范围或者业务范围包含申请备案的服务项目；在服务区域内有固定服务场所；自愿参与，信誉良好，近3年内未被纳入失信联合惩戒对象名单。

机构服务资质要求：养老机构应当已在民政部门备案；****点击查看医疗机构执业许可证；物业服务机构应当在住建部门备案；其他服务机构应当取****点击查看协会出具的认证意见或已在民政部门备案。

机构服务能力要求：具备完善的内部管理制度，配备不少于3名专职人员，专职人员应当提供近3个月社会保险缴纳证明。经区****点击查看社区养老服务机构，以及仅提供理发、家电维修服务的个体工商户，可不受专职人员数量和社会保险缴纳证明限制。

服务人员资质要求：上门服务人员应当具备与服务项目相适应的职业资格证书或者技能等级证书，具体以《**区居家养老上门服务补贴项目基础服务清单》要求为准。

信息化与数据安全要求：能够熟练操作运用“亭颐养”****点击查看超市及区数智养老综合管理平台；严格落实个人信息保护相关法律法规，建立老年人信息安全管理制度，妥善保护老年人个人隐私及服务数据；按业务规范及时完成服务信息录入上传、积分核销、结算资料报送等平台业务操作。

财税与垫资履约要求：具备项目补贴先行垫资能力及违规补贴资金足额退回能力，充分知悉并接受本项目补贴兑付周期规则；具备合法开具票据的资质；具有依法纳税、缴纳社会保障资金的良好记录。

服务履约与监管约束要求：坚持诚信守法经营，切实维护老年人合法权益；严禁虚假交易、套取骗取财政补贴资金，严禁发布虚假、误导性服务宣传信息，不得强制消费、违背老年人意愿开展服务。服务差评突出的机构应当按民政部门要求完成限期整改。申报机构自愿接受全过程监督、检查、审计，对财政补贴资**全承担直接主体责任。如出现违法违规行为或整改不到位，直接取消项目参与资格，依法追缴相关财政补贴资金；涉嫌违法犯罪的，****点击查看机关处理，永久废止其项目服务机构资格。

执行依据：本项目全部服务标准、业务规则，最终以《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》及区民政局后续发布的服务项目清单、业务规则为准。

三、服务内容与价格

（一）服务项目。服务内容涵盖助餐、助浴、助洁、助医、助康、助急、助娱、助学、助办、助谈等。基础服务清单包括生活照料、基础照护、家政服务、医疗护理、物业维修等具体项目，详见附件3。****点击查看民政局根据老年人服务需求每年调整一次；增值服务清单由在库服务机构提出申请，经区民政局审核并公示后，每季度调整一次。

（二）价格及计价。清单中价格不含上门服务费，为基础价格；上门服务费5元/次；一次选择2个（含）以上服务项目计算1次上门服务费；同一天内选择2次（含）以上服务只计算1次上门服务费。以“次”“项”为单位的，满足最低时长，按“次”“项”计价；以“时长”为单位，达到规定时长方可计价，超出时长不计价。具体以附件3为准。

****点击查看服务区域。申请开展生活照料、基础照护、居家安全类服务的机构，服务区域原则上为**区全域和**市大市区高速圈范围内的其他区域；申请开展其他类别服务的机构，服务区域由服务机构自行设定，但不得超出前项规定的范围。****点击查看服务区域内，服务对象下单后，服务机构无正当理由不得拒绝接单，不得无故取消订单。具体服务区域按附件3执行。

（四）积分使用。政府购买服务补贴以电子积分形式按月发放至服务对象“颐养卡”账户，1积分等值1元人民币。积分当月有效、按月清零，不得跨月结转、不得提前使用。居家上门服务项目按100%比例抵扣，社区养老服务项目按80%比例抵扣，超出部分由服务对象自行支付。增值服务项目每次上门服务最高抵扣不超过30积分。服务机构不得以现金、实物或者其他形式代替居家上门服务，不得向服务对象收取积分抵扣对应资金，不得先收取后退还。

四、申报材料要求

申报材料应当按以下顺序整理装订，每页加盖申报单位公章；须提交纸质申报材料一式两份，同时同步报送全套盖章纸质材料的PDF扫描电子版，所有申报材料不予退还。线上通过“亭颐养”****点击查看超市备案模块提交，线下提交至****点击查看养老服务科。申报材料清单如下：

**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构备案申请表（附件1）。

在有效期内的营业执照/民办非企业单位法人登记证书/事业单位法人登记证书/社会组织登记证书、法定代表人居民身份证正反面、银行开户相关证明复印件。

服务机构2025年度或2026年最近一期财务报告或审计报告情况（至少包含资产负债表和利润表），个体工商户、****点击查看社区养老服务站点除外。

从“信用中国”官网下载的《法人和非法人组织公共信用信息报告》；事业单位可提交对应信用等级评价证明材料；个体工商户提供个人征信证明。

税务、银行或者社保经办机构出具的近3个月内职工社保缴款凭证/缴款证明；依法实行缓缴、免缴社保的，提交相关佐证证明文件。

近3个月内任意一份依法纳税缴款凭证；依法实行缓缴、免缴税款的，提交相关佐证证明文件。

在**区开展居家养老上门服务对应的固定服务场所材料，包含不动产权证书或者场地租赁合同、场地实景照片等（注册地在**的服务机构可不提供）。

专职人员名单及近3个月社会保险缴纳证明；上门服务人员花名册，以及对应人员的职业资格证书或技能等级证书。经区****点击查看社区养老服务机构，以及仅提供理发、家电维修服务的个体工商户，可不受专职人员数量和社会保险缴纳证明限制。

内部管理制度、服务流程、投诉处理制度、老年人信息安全管理制度等。

拟备案服务项目清单；申请增值服务的，另报增值服务项目申报表及价格。

诚信承诺书（附件2）。

按机构类型需提交的其他材料：养老机构备案回执；医疗机构执业许可证；物业服务机构住建部门备案证明；其他服务机****点击查看协会认证意见或民政部门备案证明等。

五、征集时间与流程

（一）机构自主申请。本次申报支持线上、线下相结合方式提交材料。分批次集中受理：

第一批次：自本公告发布之日起至2026年9月25日18:00。

第二批次：至2026年10月25日18:00。

此后：每季度最后一个月的25日18:00为当季度截止时间（如2026年12月25日，2027年3月25日、6月25日、9月25日、12月25日等），每季度集中审核一次。逾期提交、材料不全或者不符合格式要求的，顺延至下一批次或视为无效申报。

（二）审核备案。区民政局按季度集中办理备案入库手续，坚持公开、公平、公正原则，对申报机构提交的全部资料开展完整性、合规性审查，必要时开展现场核查。材料齐全、符合条件且公示无异议的，予以备案入库。

（三）社会公示。区民政局汇总确定拟备案机构名单，依法向社会予以公示，接受社会监督。

（四）入驻运行。公示无异议后，机构入驻“亭颐养”****点击查看超市，上架审核通过的服务项目，接受平台业务培训和监管。

（五）动态管理。区民政局对在库服务机构实行常态化动态管理，按季度集中备案，年度绩效考核，星级评定，适时调整、补录、清退。

六、服务监管与奖惩

全过程数字监管。服务订单通过区数智养老综合管理平台实行全过程跟踪监管，服务实施按照“预约工单—定位签到—工单核签—定位签出—服务回访”流程执行，服务人员应当实时上传服务现场信息。

服务评价。数字超市设置服务质效评价模块，由服务对象或者其亲属在线实时评价，评价结果纳入服务机构绩效考核和星级评定。

绩效考核与退出。区民政局每年对在库服务机构开展绩效考核，年度考核分值低于80分（不含80分）的，予以清退；发现故意虚假服务、骗取补贴等恶劣行为的，及时清退。

虚假工单处罚。严禁服务机构及其服务人员以任何形式制造虚假工单、虚报服务时长、伪造服务记录。一经核实存在虚假工单的，按该虚假工单对应积分金额的10倍处以罚款。同一服务人员一个年度内累计被判定为虚假工单达到10个的，纳入“黑名单”，两年内不得在**从事养老服务工作。

季度红线机制。同一服务机构在一个季度内被核实存在虚假工单累计达到10个及以上的，除逐单处以10倍罚款外，该服务机构当季度已产生的工单均不予结算，相关费用由服务机构自行承担。一年内两个季度出现上述情形的，该服务机构当年绩效考核直接判定为不合格，予以清退处理，两年内不得重新申请入库；情节严重的，将相关线索移送有关部门依法处理。

诚信档案。服务机构的违规行为、处罚记录等纳入诚信档案，****点击查看超市平台予以公示，并按规定归集至相关信用信息平台，实施联合惩戒。

七、资金结算

****点击查看民政局根据审核结果按月核定，每季度按核定金额的80%兑付，剩余20%在年终绩效考核后统一结算。服务机构不得向服务对象收取积分抵扣对应资金，不得先收取后退还。服务完成后应当征询老年人或者其监护人意见。经查证确属不合格工单的，不予结算。

八、其他事项

本公告所称服务对象范围、补贴标准、能力评估、服务申请等，按《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》执行。既符合残疾人两项补贴条件，****点击查看政府购买居家养老上门服务条件的残疾老年人，可以叠加享受；不可与长期照护保险和残疾人上门服务政策叠加享受。

本公告未尽事宜，以《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》及区民政局后续发布的服务项目清单、业务规则为准。

咨询电话：0515-****点击查看8888；投诉举报电话：0515-****点击查看2191。各镇（街道）民政服务管理机构协助常态化监督服务质量。

本公告由****点击查看负责解释。

附件：

1.**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构备案申请表

2.养老服务机构诚信承诺书

3.**区居家养老上门服务补贴项目基础服务清单

4.**区居家养老上门服务增值服务项目申报表（如有）

****点击查看
2026年9月17日

附件1

**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构备案申请表

附件2

服务机构诚信承诺书

****点击查看：

我机构：__________________（机构名称），统一社会信用代码：____________________，自愿参与**市**区居家养老上门服务补贴项目。我机构已认真阅读并充分知悉《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》《关于征集**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构的公告》及区民政局后续发布的服务项目清单、业务规则等文件要求，现郑重承诺如下：

1.我机构依法办理登记，经营范围或业务范围包含申请备案的服务项目；符合注册地在**区行政区域内或者在**区行政区域内有固定服务场所的要求；自愿参与，信誉良好，近3年内未被纳入失信联合惩戒对象名单，近3年内经营活动中无重大违法记录，未被列入“重大税收违法案件当事人名单”，未发生较大及以上安全生产事故。具备申报项目资质和人员要求。申报材料真实、完整、合法、有效，如有虚假，愿承担相应责任。

2.我机构具备完善的内部管理制度、服务流程、投诉处理制度、老年人信息安全管理制度；配备不少于3名专职人员，并提供近3个月社会保险缴纳证明。****点击查看民政局****点击查看社区养老服务机构，以及仅提供理发、家电维修服务的个体工商户等例外情形的，按文件规定执行。）

3.我机构上门服务人员具备与服务项目相适应的职业资格证书或技能等级证书。我机构按照备案的服务项目提供服务，不超范围服务。

4.我机构具备使用“亭颐养”****点击查看超市及区数智养老综合管理平台的能力，能够熟练操作相关系统；按业务规范及时完成服务信息录入上传、积分核销、结算资料报送等平台业务操作；严格落实个人信息保护相关法律法规，建立并执行老年人信息安全管理制度，妥善保护老年人个人隐私及服务数据，不泄露、不倒卖、不非法使用服务数据。

5.我机构具备项目补贴先行垫资能力及违规补贴资金足额退回能力，充分知悉并接受本项目补贴兑付周期规则。我机构具备合法开具票据的资质，具有依法纳税、缴纳社会保障资金的良好记录。

6.****点击查看民政局发布的《**区居家养老上门服务补贴项目基础服务清单》等价格及计价规则，不擅自加价、变相加价；不以现金、实物或者其他形式代替居家上门服务；不向服务对象收取积分抵扣对应资金，不先收取后退还。****点击查看服务区域内，服务对象下单后，无正当理由不拒绝接单，不无故取消订单；不强制消费，不违背老年人意愿开展服务；服务完成后征询老年人或者其监护人意见。

7.我机构知悉并遵守“颐养卡”积分使用规则，我机构不套现、不兑换现金实物、不虚假核销积分。

8.我机构自愿接受全过程监督、检查、审计，对财政补贴资**全承担直接主体责任。接受区数智养老综合管理平台全过程跟踪监管、平台逐单审核、平台回访、部门抽查、服务对象投诉建议、服务满意率抽查以及数据比对与预警核查；经查证确属不合格工单的，接受不予结算处理。服务差评突出的，按民政部门要求限期整改。

9.机构知悉并接受：如出现违法违规行为或整改不到位，直接取消项目参与资格，依法追缴相关财政补贴资金；涉嫌违法犯罪的，****点击查看机关处理，并永久废止项目服务机构资格。我机构违规行为、处罚记录等纳入诚信档案，****点击查看超市平台公示，并按规定归集至相关信用信息平台，实施联合惩戒。

本承诺书未尽事宜，以《**市**区居家养老上门服务改革实施方案》《关于征集**市**区居家养老上门服务补贴项目参与机构的公告》及区民政局后续发布的服务项目清单、业务规则为准；与国家和省、市最新要求不一致的，以上级政策为准。

特此承诺。

机构名称（盖章）：__________

公章：

法定代表人（负责人）签章：

年 月 日