调查事项及处理决定:质疑事项1回复:(1)根据财政部国库司、****
点击查看政府****
点击查看办公室、财政部条法司、****
点击查看办公室财金司联合发布的《释义》第七十四条:第(四)款“....构成本项规定的串通行为应具备的要件:一是同一采购项目的不同供应商属于同一组织成员;二是参加采购活动的不同供应商按照该组织要求在同一采购项目中采取协同行动。需要加以区分的是,如果同一组织的供应商参加同一采购项目但没有采取协同行动的,并不属于恶意串通行为。”,“**三德”与“**佰德”及“**明德”调整投资关系,无法证明“**三德”与“****
点击查看”之间存在就投标价格、商务内容、技术方案等实质性内容进行沟通或协商等协同行动。第(五)款“....该项规定的串通行为,是供应商之间采取合谋行为,事先约定特定供应商中标、成交。”,“**三德”与“**佰德”及“**明德”调整投资关系,无法证明“**三德”与“****
点击查看”之间存在事先约定特定供应商中标、成交。第(七)款“供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为还有:采购人、采购代理机构直接或者间接****
点击查看委员会、谈判小组、磋商小组、询价小组成员等信息,明示或者暗示供应商压低或者抬高报价,明示或者暗示供应商为特定供应商中标、成交提供方便等。”,“**三德”与“**佰德”及“**明德”调整投资关系,无法证明“**三德”、“****
点击查看”与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间存在以上情形。因此,“**三德”与“**佰德”及“**明德”调整投资关系,不属于上述规定情形之一,不属于恶意串通,质疑事项1缺少相应的事实依据与必要的证明材料。 (2)根据《中华人民**国招标投标法释义》第三十二条:“....投标人之间串通一般指:(1)投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;(2)投标者之间相互约定,在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标;(3)投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。”,“**三德”与“**佰德”及“**明德”调整投资关系,无法证明“**三德”与“****
点击查看”相互串通投标报价,质疑事项1缺少相应的事实依据与必要的证明材料。 (3)根据《中华人民**国民法典》第五百零二条、《****
点击查看公司法》第八十四条等相关规定,股权转让关系仅存在于转让方与受让方之间。“**三德”与“**佰德”的股权转让关系,无法证明“**三德”与“****
点击查看”存在股权转让关系或投资关系,“**佰德”未参加本项目投标。“**三德”与“**明德”的股权转让关系,无法证明“**三德”与“****
点击查看”存在股权转让关系或投资关系,“**明德”未参加本项目投标。因此,上述股权转让关系无法证明“**三德”与“****
点击查看”存在串通投标”,质疑事项1缺少相应的事实依据与必要的证明材料。 基于以上第(1)至(3)条所列依据,质疑事项1缺少相应的事实依据与必要的证明材料,质疑事项1不成立。 质疑事项2回复:(1)“顾钉冰”为“**三德”的主要人员监事,同时作为“****
点击查看”****
点击查看公司的单位负责人,根据《****
点击查看公司法》第七十八规定:“监事会、****
点击查看公司的监事行使下列职权:****
点击查看公司财务;(二)....”、《中华人民**国会计法》第五十条规定:“单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人”,由此可见,“监事”与“单位负责人”的法律定义不同,职责权力不同。“顾钉冰”为“**三德”的主要人员监事,并非单位负责人,“**三德”与“****
点击查看”不存在单位负责人为同一人的情形。 (2)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十四条规定:“公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”,开标结束后的资格审查,是以投标截止时供应商提交的投标文件及相关企业信息为准,投标截止时的企业信息是确定供应商是否符合资格条件的基础。本项目资格审查时,根据国家企业信用信息公示系统登记的股权关系显示,“**三德”与“****
点击查看”不存在控股关系,递交的投标文件有效。 (3)根据财政部国库司、****
点击查看政府****
点击查看办公室、财政部条法司、****
点击查看办公室财金司联合发布的《释义》第十八条:“....所谓管理关系,是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系,如****
点击查看事业单位和团体组织。需要注意的是,本条所规定的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系,而不包括间接的控股或管理关系。”,“**三德”的监事与“****
点击查看”的分公司负责人为同一人,无法证明“**三德”与“****
点击查看”存在直接管理关系。 (4)根据《****
点击查看公司法》第二百六十五条第一项规定:“高级管理人员,是指公司的经理、副经理、财务负责人,上市****
点击查看公司章程规定的其他人员”,****
点击查看公司高管,不存在质疑人所述“两家公司的高管存在严重重叠”的情形。 基于以上第(1)至(4)条所列依据,质疑事项2缺少相应的事实依据与必要的证明材料,质疑事项2不成立。 质疑事项相关的质疑请求: 请求(1)请求核查****
点击查看**公司与**市****
点击查看公司****
点击查看公司在投标前的投资变更是否属于恶意规避串通投标行为; 回复(1):根据质疑事项1的回复,“**三德”与“****
点击查看”****
点击查看公司“**佰德”在投标前的投资变更,不属于《政府采购法实施条例》第七十四条规定情形之一,不属于恶意串通。 请求(2)请求核查****
点击查看**公司与**市****
点击查看公司的投标文件是否存在一致性,如方案、作者、人员等; 回复(2):经查,“**三德”与“****
点击查看”的投标文件不存在方案、作者、人员等一致性。 请求(3)请求核查****
点击查看**公司与**市****
点击查看公司是否关联关系; 回复(3):根据质疑事项2的回复,“**三德”与“****
点击查看”不存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,参****
点击查看政府采购活动的”情形。 请求(3)如查实存在串通投标,请求取消****
点击查看**公司与**市****
点击查看公司的中标资格,并依法处理; 回复(3):质疑事项1不成立,请求(3)不能被支持。 请求(4)如查实存在关联关系,请求取消****
点击查看**公司与**市****
点击查看公司的中标资格,并依法处理; 回复(4):质疑事项2不成立,请求(4)不能被支持。 请求(5)请求对本次招标流程的合规性进行复查,维护各投标人的合法权益。 回复(5):质疑事项1和质疑事项2不成立,请求(5)不能被支持。 综上所述,贵公司作为举证责任主体,质疑事项缺少相应的事实依据与必要的证明材料,质疑不成立。 贵公司在收到本质疑回复函后若对回复不满意,可在15个****
点击查看教育局党政办公室提起投诉。
五、法律依据
法律依据:根据财政部国库司、****
点击查看政府****
点击查看办公室、财政部条法司、****
点击查看办公室财金司联合发布的《释义》第七十四条、根据《中华人民**国招标投标法释义》第三十二条、根据《中华人民**国民法典》第五百零二条、《****
点击查看公司法》第八十四条等相关规定、根据《****
点击查看公司法》第七十八规定、《中华人民**国会计法》第五十条规定、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十四条规定、根据财政部国库司、****
点击查看政府****
点击查看办公室、财政部条法司、****
点击查看办公室财金司联合发布的《释义》第十八条、根据《****
点击查看公司法》第二百六十五条第一项规定,等相关法律法规。
六、相关附件