长沙市开福区沙坪街道办事处2025年沙坪街道背街小巷等清扫保洁服务外包项目采购需求公开

一、采购项目名称：2025年沙坪街道背街小巷等清扫保洁服务外包

二、项目预算：189万元

三、项目基本情况

项目概况：服务范围包括长****点击查看收费站附近至中巨路口)、自明南路、自明北路、马湾路（中青路至自明路段)、汉沙路，汉沙渠(位于汉沙路双向车道中间，沙坪老街牌楼至乌溪桥）的河堤河滩，****点击查看社区至**县搭界段)，茶子山路（茶子山村部门前路段)、绕镇公路（白沙大桥至捞刀河街道搭界路段)、顺天大道至白沙大桥道路，乌溪桥至铁路寺道路、大明党建公园、大明农民公园、檀木岭公园、湘绣广场、汉回广场、汉回停车场、****点击查看停车场、铁炉寺大门外坪、沙****点击查看停车场)，****点击查看停车场、景观台、公厕，以及大明西路、李家冲路、钟石路、自明中路、大明大道、中青路、天井路、广胜路、马湾路、曲湾路、钟石路道路两厢的明沟（含绿化带）卫生保洁，范围共计约49.1万平方米。成交供应商负责对服务范围内的每日的常态化保洁，定期清洁清掏垃圾桶、配备洒水车、机械清洗设备进行清洗等工作。

说明: 本项目专门面向中小微企业采购，本项目中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。已专门面向中小微企业采购的项目不再执行价格评审优惠。

符合国家及行业相关标准

四、项目工作要求

（一）作业要求：

1、供应商负责提供清扫保洁工具；负责清扫保洁工具及本项目所有设备在清扫保洁地点的保管；负责其派出的清扫人员的人身安全和意外保险。负责清扫保洁区域垃圾全部的清理，地面与周围地面保持整洁，符合“****点击查看社区清扫保洁质量验收规范”要求。清扫保洁期间，应接受采购人的监督管理，遵守有关规定。

2、作业时间：夏季6：00-18：30，冬季6：30-18：00；

3、每日普扫作业在早上8点前完成，下午14点前完成。全体实行工作时间内巡回保洁，保持服务范围内路面干净，路面基本见本色，大街、大巷、横巷无卫生死角，****点击查看停车场做到地面干净，无垃圾、纸屑、烟蒂、果皮、油渍、积水等杂物；设施清洁，休息座椅、栏杆、指示牌等公共设施表面无灰尘、污渍或小广告；绿化带维护，绿化带内无白色垃圾、枯枝落叶（季节性清理需加强）。花坛、树池边缘整洁，无泥土外溢。普扫作业要求达到六净六无一通标准。六净：路面净，路缘石净，人行道净，墙基净，落水口静，果皮箱净。六无：无积水，无果皮、烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物，无乱张贴广告纸和乱涂画。 机扫每周不少于两次，做到路面无积尘、泥沙、垃圾，道路标线清晰可见，无污渍残留，沟底、路缘石边缘无积存垃圾。作业时喷水压尘，做好扬尘控制。

4、每周五对保洁区域进行一次周末大扫除；每两周对保洁区域进行一次大清洗；

5、街道有检查任务时，需对迎检保洁区域进行全面清扫、清洗，道路排水管、井无堵塞现象，定期对雨水井、排水管进行巡查发现异常及时上报。无条件服从街道组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好应急预案，将工作落实到位，假期间确保有人值守、在岗，完成每日普扫任务。

6、保洁区域内垃圾桶，垃圾四分类点，垃圾分类厢房及时清掏、清洗、清运，垃圾桶、垃圾四分类点、垃圾分类厢房外壳及内胆每天擦洗一次，保持清洁、整洁卫生无污迹，垃圾桶内垃圾超三分之二时必须清运、不得外溢，周边地面应无抛洒及存留垃圾。配合做好垃圾分类督导工作。

7、保洁区域范围内清扫及收集的垃圾及时收集运输至辖区指定的垃圾站。

8、保洁区域内对发现设施包括交通标志、垃圾桶、花池、****点击查看商铺、住宅建筑立面有乱张贴“牛皮癣”非法小广告、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的（2.5米以下部分），及时做好清理工作。

9、保洁垃圾必须随车运走、不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁完好。

10、应对极端天气时，如低温雨雪天气、汛期等配合街道做好铲冰除雪、防涝排渍工作。

11、做好分类垃圾收运工作，对其他垃圾、可回收物、有害垃圾、建筑垃圾、装修垃圾进行清理、收运、处理（运输至街道指定存放点）。

（二）人员设备配置：

1、安排一名主管，负责全区域内卫生督查及人员管理。

2、配备50名清扫员，要求组建不少于20****点击查看小组（从配备的50名清扫员中组建），应对考核检查、突发事件、防汛、铲雪除冰等工作，保证街道遇到紧急巡查巡检任务时能及时上岗，保洁人员必须统一标志服上岗，保洁人员严格按照劳动保障法落实。

3、至少配备洗扫车（清扫车）和洒水车以及垃圾运输车（轻型特殊结构货车）各一台，以保证清扫保洁工作的有序进行，车辆可为自有或租赁（自有设备提供有效期内行驶证，租赁设备提供租赁合同和有效期内行驶证）。

注：供应商拟投入本项目车辆应配备具有相应车辆驾驶资格证的驾驶人员。

（三）安全作业措施：

1、由成交供应商建立安全作业制度，重点横向到边，纵向到底的层层管理，做到责任落实到人。

2、对项目全面分析，确**全关键控制点及薄弱环节进行重点管理，形成点面结合的管理模式。

3、加强对派出人员的安全思想教育，自觉进行安全操作规程的学习并加强培训。

4、开展现场安全生产大宣传，进行安全教育培训。

5、执行安全生产责任制、安全检查制、实行安全交底制、严格执行安全上岗位制度。

6、成交供应商应保洁作业人员做好保险、保障工作。

7、遵纪守法，严禁违章指挥、违章作业。

8、成交供应商必须做好安全防护工作。夜间作业应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施。

9、成交供应商必须为其派出的服务人员购买人身意外保险。

10.作业过程中发生的一切安全事故和意外（包含所有物资管理等）由供应商负全责，采购人免除一切责任。

1、1.1实施地点：采购人指定地点

1.2服务期限: 一年（具体服务开始时间以合同签订之日开始计算）

五、其他要求

1、成交后，****点击查看办事处对成交供应商清扫保洁工作质量进行检查、监督、考核，成交供应商应服****点击查看办事处的管理。

2、成交供应商对外无权收取单位、门店等的环卫服务费用。

3、成交供应商在服务期间内不得将项目转包他人，服务期满后应配合采购人做好撤场交接工作。

4、成交供应商须提供7×24小时的服务响应，接到分派任务时，须做到采购人下达任务计划后白天1小时内、晚上2小时内（含冰雪、山体滑坡等特殊情况）到达任务现场并处理，重大活动时，采购人需求的人员车辆数量成交供应商应做到随叫随到（不分昼夜）配备到位。如在重大活动出现耽误、延误、失误影响采购人的，采购人有权终止合同，并追究成交供应商相关违约责任。

六、履约验收方案

1.验收的主体：采购人。

2.组织方式：采购人自行组织。

3.时间或条件：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收。

4.验收方式：本项目采取分期验收。在合同签订后每季度根据项目实际发生服务内容情况由成交供应商提交书面验收报告，经采购人审核通过及上级部门考核后完成验收。

5.验收程序：

(1)启动履约验收程序：采购单位****点击查看政府采购合同约定，采购单位制定验收方案，供应商在合同履行达到验收条件时，先组织内部自查，自查合格后提供服务内容资料、合格证明以及验收所必须具备的其他材料及时向采购单位提出项目验收书面申请，启动履约验收工作。

(2)****点击查看：履约验收工作程序启动后，采购单位****点击查看，****点击查看管理部门委派三人或以上单数人员组成，****点击查看管理部门分管领导为组长，负责采购项目履约验收具体工作。

(3)确认验收方案：****点击查看政府采购合同中的履约验收方案进行确认，并出具确认表。

(4)实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照验收方案组织实施验收工作，对已下达的清扫保洁任务出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。****点击查看政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

(5)出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见以及上级部门考核情况出具项目总体验收书，经供应商和采购人确认后验收完成。

(6)验收资料归档：项目验收完成后，采****点击查看小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

(7)验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后3日内重新申请验收。

6.验收内容：按采购人下达的日常清扫保洁、垃圾清运等服务内容进行验收。

7.验收标准：

（1）采购人对供应商清扫保洁工作根据《沙坪街道背街小巷等清扫保洁工作考核办法（试行）》相关事项进行随机抽查并形成抽查记录。

（2）供应商提供的申请验收资料包含带水印的清扫保洁照片、清扫保洁工作的完成情况的文字说明等内容。

（3）上级部门关于区清扫保洁项目的相关考核办法。

8.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商必须根据采购人服务内容和要求并依据沙坪街道和**区上级部门的考核情况按比例进行费用支付并承担相应责任。累计两个季度项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

9.争议处理：供应商对验收结果不认可的，提交书面申请，就争议的事项与采购人协商一致达成和解协议，从而解决争议。

10.验收费用支付：由成交供应商承担项目验收过程中的所有费用。

11.采购人的权利和义务：

(1)对供应商服务内容进行验收。

(2)采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

(3)如供应商的服务达不到采购人要求的，采购人有权要求返工并整改直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目供应商承担。累计两个季度验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由项目中标人承担。

12.供应商的权利和义务：

(1)严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准。

(2)按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后3日内申请重新验收。

(3)中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。采购人对质疑内容及时作出答复。

七、结算方式

1、1.1实施地点：采购人指定地点

1.2服务期限: 一年（具体服务开始时间以合同签订之日开始计算）

2、结算方法

2.1付款人：****点击查看**办事处(国库集中支付)

2.2付款方式：

本项目根据沙坪街道和上级部门考核情况按季度支付的方式，分5次支付，考核付款分为两部分：（一）街道考核：沙坪街道考核付款部分占总合同金额的80%，街道参照《沙坪街道背街小巷等清扫保洁工作考核办法（试行）》进行考核后按季度考核结果进行支付；（二）上级部门考核：上级部门考核付款部分占总合同金额的20%（相关费用由上级部门预留）。根据区级相关考核办法考核结果支付。

3、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管通过验收、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

八、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

沙坪街道背街小巷等清扫保洁工作考核办法（试行）

为全面推进街道背街小巷等清扫保洁的市场化质量，切实提高日常清扫保洁及垃圾清运的管理成效，使清扫保洁工作制度化、规范化。现就街道背街小巷等保洁制定如下考核办法：

一、考核原则

明确界定清扫保洁工作范围的责任及标准，做到客观公正考核，严格兑现的奖罚制度。对于考核细则中存在争议的部分，以街道意见为准。

二、考核方式

每季度对中标单位履职情况进行考核,并**道班子会进行审议。

三、考核奖惩

1、清扫保洁考核按照季度进行考核评分，每季度评分满分为100分，实行倒扣分制。

2、****点击查看小组集体决策，对清扫保洁工作开展情况进行综合评价，酌情加分奖励：

（1）区委、区政府领导提出特别表扬的（加0.5分）；

（2）重大活动、检查等特殊时期表现突出受到街道主要领导表扬的（加0.3分）；

（3）有省级以上主流媒体（纸质、电视）正面宣传报道的（加0.5分）；

（4）有市级以上主流媒体（纸质、电视）正面宣传报道的（加0.3分）。

3、季度考核评分分档及处罚：

（1）分数为90分（含90分）以上的本季度考核经费不予扣除。

（2）当季度低于90分但高于85分（含85分）的扣除本季度费用总金额的4%。

（3）当季度低于85分但高于80分的扣除本季度费用总金额的6%。

（4）当季度80分（含80分）以下的在扣除本季度费用总金额6%的基础上，低于80分的，每低于1分扣除本季度费用总金额的0.05%。

（5）当季度分低于60分的视为该季度履约验收不合格。累计两次季度分低于60分视为该项目不合格，采购人有权终止合同。

附：考核评分表

附件：考核评分表

沙坪街道______年____月____日至______年____月____日

背街小巷等清扫保洁季度考核评分表

考核单位（公章）： 被考核单位（公章）：

考核人（签名）： 被考核人法定代表人或项目负责人（签名）：