2025-2028南陵县家发中学食堂及师生服务部经营权项目

招标文件

项目编号：****点击查看

项目名称：2025-2028****点击查看****点击查看服务部经营权项目

采购人：****点击查看

代理机构：****点击查看

2025年8月12日

招标文件目录

2025-2028****点击查看****点击查看服务部经营权项目招标公告

项目概况

2025-2028****点击查看****点击查看服务部经营权项目招标项目的潜在投标人应在****点击查看获取招标文件，并于2025年8月20日9点00分（**时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：****点击查看

2.项目名称：2025-2028****点击查看****点击查看服务部经营权项目 （本项目投标文件须为纸质文件）

3.预算金额：0.00元

4.最高限价：0.00元

5.采购需求：2025-2028****点击查看****点击查看服务部经营权项目，具体详见招标文件。

6.合同履行期限：三年（1+1+1，合同一年一签）

7.本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.投标人须具备独立法人资格。

2.投标人应具有从事餐饮行业经营活动的能力，投标文件中须提供“餐饮服务许可证”或“食品经营许可证”或“承诺中标后一个月内能够配合采购人完成相关许可证件的办理，承诺函格式自拟并加盖投标人公章”

3.投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐成为候选中标人，不得确定为中标人：

（1****点击查看法院列为失信被执行人的；（2）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（3****点击查看政府****点击查看政府采购严重违法失信行为记录名单的；

三、获取招标文件

1.时间：2025年8月13日09:00至2025年8月19日17:00（**时间，法定节假日除外）

2.方式：凡有意参加投标的供应商应在规定的报名时间内通过电话或微信登记报名，登记报名后由工作人员发放纸质招标文件或电子稿招标文件。

3.售价：人民币0元整每套，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.时间：2025年8月20日9点00分（**时间）

2.地点：****点击查看政德楼三楼会议室

参加投标的投标人须在投标截止时间前到达上述地点并递交投标文件。

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目无需缴纳投标保证金

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：****点击查看

地址：**县龙汇路7号

联系方式：0553-****点击查看281

2.代理机构信息

名称：****点击查看

地址：**省**市皖江****点击查看产****点击查看指挥部E区

联系方式：183****点击查看0222

3.项目联系方式

项目联系人：陈工

电话：183****点击查看0222

采购人：****点击查看

代理机构：****点击查看

2025年8月12日

合同条款前附表

备注：采购合同由采购人根据项目情况拟定。

注：

1. 供应商应认真仔细研究，投标时应响应服务要求、服务质量等进行投标。

2.标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

一、项目简介

****点击查看地处**县秋浦大道与**大道交汇处西南角；学校现有43个教学班，学生2100余人，在岗教职工170余人。学校按照国家规**排教学，有寒暑假和法定节假日。本次招标****点击查看服务部经营。

采购服务期限为叁年（1+1+1），合同根据考核结果一年一签，合同期满后若服务质量优等，双方均有意向，可续签服务合同。如因国家****点击查看学校****点击查看服务部不对外施行承包或本县教育主管部门、行业主管部门****点击查看学校须遵守相关该文件等因素，学校有权终止合同。

*中标方必须提供书面承诺书，****点击查看学校做好各项相关善后事宜。

二、****点击查看服务部经营

（一）食堂经营

①经营范围

1.学校食堂建筑面积 2034.07平方米 。主要功能为食堂操作间，库房、售饭菜间、餐厅。食堂具备可操作的设施设备及餐用具。

2.食堂经营范围：食堂一楼为后厨及操作间、库房等，食堂一、****点击查看餐厅，提供学生就餐、教工就餐，同时可经营风味小吃和小炒等，但不得制作凉菜和裱花蛋糕。

②食堂经营服务要求

1.学校定期或者不定期组织师生对食堂进行全面考核，中标人应无条件给予配合，不得以任何借口拒绝。学校根据综合考核结果，有权决定合同期满后是否续签事宜（具体相关事宜在合同中约定）。

*2.****点击查看中学食堂经营独立账套，按月、学期、年向学校提供食堂经营相关财务报表。营业利润率控制在5%以内，****点击查看学校和教育、财政部门对相应经营业务财务状况监管。（投标文件中须提供承诺函，承诺函格式自拟。）

3.****点击查看学校配合做好食堂进退场交接工作（含装修和设施设备）。装修费及增添设备购置费用由中标人承担，添置设备，由中标人自行购置，合同期满结束后，中标方自行购置的设备自行带走，装修部分归采购人所有。

4.相关费用收取及其他

4.1水电气按表计费，****点击查看学校财务或燃气、供水、供电公司缴纳。

4.2合同签订前，中标人向校方缴纳设备和食品安全保证金壹拾万元整，合同期满后退还（不计利息）。若发生下列情况之一者，校方将不退还或者扣除中标人已交的设备和食品安全保证金：

4.2.1投标人中标后，拒签合同或者不能严格履行合同约定的；

4.2.2签订承包合同者（单位）不亲自经营或中途停业或中止合同的；

4.2.3转让承包合同或分包的；

4.2.4承包期间发生食品安全事故以及其他安全责任事故的。

4.2.5因中标人原因导致设备损坏及遗失的。

4.3搞好食堂卫生防控工作、防四害工作，费用由中标人自理。

5.中标人必须亲自经营，不得转包、分包或出租他人经营，所聘用员工需定期办理卫生健康合格证，持证上岗。员工办理卫生健康合格证由中标人承担。

6.各种劳动工具、材料，如扫帚、簸箕、纸篓、垃圾桶、清洁剂、毛巾、垃圾袋、洗涤剂等日常保洁耗材由中标单位自行解决。

7.****点击查看中学****点击查看中心，派驻项目负责人一名、二名二级或以上的中式烹调师、一名营养师、****点击查看学校食堂，按规定设立食品安全总监、食品安全员、采购员、验收员、仓库管理员等岗位。从而确保服务精良、卫生安全。

8.学校食堂一律使用天然气，禁止使用液化气罐、煤等高风险、高污染燃料，杜绝安全事故发生。

9.遵守学校各项制度，特别是食堂方面各项管理规定，****点击查看学校和有关部门的监督管理和检查指导。工作日内必须有人正常工作安排专人受理解决师生投诉；对检查、投诉中提出的问题，中标人必须书面承诺限期整改、解决。

10.****点击查看学校有关部门许可，食堂严禁自行隔断或搭建。在经营期间所发生的各种安全责任事故（含食品卫生安全、消防安全、人身安全、实施设备使用安全等），由其承担一切责任。若发生食物中毒事故，严格按照程序依法处理，同时学校有权提前终止合同。

11.严禁在售卖间加工各种食品（煮面桶使用除外），以免造成交叉污染，对违反此项规定，将严格按照食品卫生安全法的有关条款处理。中标人需自觉接受主****点击查看学校的检查指导，中标人应根据主管部门有关规定，制订食堂的各项管理制度，安装镜框上墙，并严格按照制度执行和操作。严格执行食品留样规定，并做好记录登记档案留存。

*12.定期组织员工体检，拟派所有人员须取得卫生部门所颁发的《健康证》****点击查看学校备案（投标文件提供承诺函承诺中标后供业主查验）。

13.学校保证水、电、气的正常供应。如因供水、供电、供气部门的原因造成不能正常供水、电、气的，中标人应主动采取应急保障措施和做好相关预案，提供学生正常的供餐保障，学校予以配合。

14.学校若有重大活动、教师培训、寒暑假双休加班等情况，需要解决短期或临时供餐，中标人必须无条件服从安排。

*15.****点击查看采购所有食品必须在有资****点击查看公司）采购，实行定点集中采购，并索要其它****点击查看学校审核通过后方可采购，所提供的小票和清单必须加盖供货单位印章或供货人签名。采购肉类、猪油、活禽等必须提供当天供货检疫小票，严禁私自采购未经检疫合格的炼制好的成品猪油，否则，按违约处理。中标人对所采购的食品负有验收并严把质量关的责任，若因食品质量问题（含使用过期食品、违规使用添加剂等）而引发的一切责任和后果，一律由中标人负责。中标人应当加强安全生产管理和教育，造成任何事故均应承担一切相应的后果（投标文件提供承诺函加盖公章）。

*16.中标人努力满足师生的营养需求和个性化需要，积极改善伙食，确保主食品种及副食品种的丰富多样，提供营养搭配合理的菜谱，中餐不少于8个菜品，晚餐不少于6个菜品，荤素搭配。师生自行选餐，师生同菜同价，据实结算。基本菜价按大荤不高于6元，半荤不高于5元，素菜不高于4元标准，每餐须提供不少于1个菜品的特价菜，特价菜不高于2元。免费加饭，提供免费汤。带量菜谱及菜价，早点、风味小吃价****点击查看学校审核后公布带量菜谱价格并明码标价，饭菜价格必须****点击查看学校食堂的伙食标准。若因物价上涨，确需调价，****点击查看学校，经学校组织听证等，书面答复批准后方可调价。未经学校许可，不得擅自涨价。（投标文件提供承诺函加盖公章）。

17.****点击查看学校所提供的房屋、设施和设备要实行严格管理，规范使用，定期保养维护，确保设备安全完好，保障正常使用。合同终止时， 按照有关规定，****点击查看学校资产不缺少、无人为损坏，否则按价赔偿。对食堂排油烟设备、下水排污系统、电气等进行定期清理维修，其费用由中标人承担。

18.学校负责对中标人经营的环境卫生、食品卫生、服务态度、服务承诺、饭菜质量及价格、来人接待等进行检查、监督和考核，****点击查看学校和师生员工的合法权益。学校****点击查看领导小组****点击查看委员会在食堂检查，广泛收集师生意见。对师生反映的意见和提出的问题，要求中标人及时给予答复，同时总务部门下发整改通知单，限期整改。中****点击查看学校****点击查看小组对食堂工作检查指导，定期对食堂各项工作进行考评并予以公布。****点击查看学校和中标人是否续签合同的主要依据。

*19.中标人所聘用的食堂所有工作人员必须具备下列条件：①具有完全民事行为能力的人；②有为师生服务的意识和大局观念，遵纪守法，品行端正，工作责任心强，无劣迹行为；③身体健康，无传染疾病的、****点击查看医院体检合格者，并持有健康合格证，且随时接受卫生部门的检查和监督。④工作服务人员需统一着装，佩带口罩，手套上岗，禁止在后场抽烟和接待无关人员（投标文件提供承诺函加盖公章）。

20.中标人负责搞好食堂室内外的卫生保洁工作，须达到以下标准要求：

20.1每天保持食堂室内外环境整洁美观，各类厨具和物品摆放整齐，窗明几净，做到“六面光净”（地面、墙面、物面、餐桌和工作台面、天花面、各类器具灯具电器窗帘面等），室内桌椅、桌斗内无杂质；各建筑物场内设置垃圾篓（池、桶）、废物箱，实行垃圾袋装化，保持清洁，及时清运垃圾；食堂内楼梯、走道和卫生间每天清扫、拖擦，并随时保洁。做到整个工作环境无“四害”。公共场地（含绿地草坪、各种花坛花池花圃内）无纸屑、烟头、杂物；地面无污垢、积水、痰迹、纸屑、烟头、杂物，各种地砖面、花岗岩地面、水磨石地面有**；楼宇内的平台、阳台、窗台无灰尘，窗明几净，窗帘挂放整齐，保持干净美观和整洁；墙壁无乱张贴、乱画、乱写现象，墙面无灰尘、无污染；扶手、公共门窗、配电箱、消防柜等保持干净无浮尘；定期对天花板、墙角和有关水池、垃圾池（桶）进行清理，公共场所的天花板、墙角、墙面、地面、水池、垃圾池（桶）、公共楼梯、走道、护拦保持清洁，做到无浮尘、无污染、无蜘蛛网、无掉灰、无油迹、无杂物、玻璃明亮，架空层、地下室内无污迹、杂物，整洁美观。

20.2保洁工具与保洁用品要统一放在指定地点，保证操作间、餐厅、室内外楼道、楼梯、大厅和卫生间全天干净整洁。中标人聘用的工作人员捡拾物品应及时上交校政教处作失物招领，不得私自处理。

21.中标人经营的风味小吃和小炒****点击查看学校同意，上述项目的所有原材料都必须和大灶窗口一样统一采购，中标人应做好相关原材料领用备查，经营过程中对所售食品必须按照规定做好食品留样工作。按照市场监督管理规范文本做好各项台账。

22.如发生下列情形之一者，将实行“一票否决”，取消其承包食堂资格。

22.1在经营期间，若发生食物中毒事故，并造成严重影响的。

22.2在经营期间，有偷水偷电现象，或水电表出现故障、不转甚至倒转而不及时报修的。

22.3在经营期间，有违反《食品安全法》，违规使用食品添加剂和过期食品等而造成不良影响的。

22.4在经营期间，如擅自提高物价，带来一些不稳定因素，给学校正常教学秩序直接造成影响。

22.5在经营期间，无论在什么情况下，只要食堂员工与师生发生冲突，甚至有伤害学生行为，造成一定影响的。

22.6因政策调整等其他情形导致本合同无法履行而终止的。

****点击查看服务部经营

①经营范围

1.师生服务部位于食堂二楼

2.师生服务部经营范围：师生服务部应保证在学生在校期间售卖学生生活及学习用品，投标人经营范围应包含售卖物品。

②师生服务部经营服务要求

1.学校定期或者不定****点击查看服务部进行全面考核，中标人应无条件给予配合，不得以任何借口拒绝。学校根据综合考核结果，有权决定合同期满后是否续签事宜（具体相关事宜在合同中约定）。

*2.****点击查看中学师生服务部经营独立账套，****点击查看学校****点击查看服务部经营相关财务报表。****点击查看学校和教育、财政部门对相应经营业务财务状况监管。（投标文件中须提供承诺函，承诺函格式自拟。）

3.****点击查看学校****点击查看服务部进退场交接工作（含装修和设施设备）。装修费及增添设备购置费用由中标人承担，添置设备，由中标人自行购置，合同期满结束后，中标方自行购置的设备自行带走，装修部分归采购人所有。

4.相关费用收取及其他

水电按表计费，****点击查看学校财务或供水、供电公司缴纳。

5.中标人必须亲自经营，且需具备所经营内容所必须的相关经营许可，不得转包、分包或出租他人经营，所聘用员工需定期办理卫生健康合格证，持证上岗。员工办理卫生健康合格证由中标人承担。

6.遵守学校各项制度，****点击查看学校和有关部门的监督管理和检查指导。工作日内必须有人正常工作安排专人受理解决师生投诉；对检查、投诉中提出的问题，中标人必须书面承诺限期整改、解决。

7.****点击查看学校有关部门许可，师生服务部严禁自行隔断或搭建。在经营期间所发生的各种安全责任事故（含食品卫生安全、消防安全、人身安全、设施设备使用安全等），由其承担一切责任。

8售卖要求

8.1不允许出售高盐、高糖、高热量等不健康食品：

8.2严禁出售易燃易爆物品、有毒有害物品、管制器具、烟酒及其他不允许出售物品。

9.最终经营****点击查看学校审核（含种类和价格）售卖价格不允许高于本地大型商超（特价、活动商品除外）

10.检查与监管

10.1学校及相关****点击查看管理局、教育局等）有权对承包单位的经营活动进行定期或不定期检查、监管，承包单位须积极配合，不得拒绝、阻挠。

10.2检查内容包括但不限于商品种类、质量、价格、卫生状况、经营资质等是否符合本条款及相关法律法规、学校规定的要求。

11.违规处理措施

11.1若承包单位首次违反本条款中经营规范的相关规定，经学校及相关部门检查发现后，学校将向承包单位发出整改通知，明确违规事项、整改要求及整改期限（一般不超过 3 个工作日）。承包单位须在规定期限内完成整改，并将****点击查看学校。

11.2若承包单位在收到整改通知后，未在规定期限内完成整改，或整改不符合要求的，学校将对承包单位作出限期整改的决定，限期整改期限为 5-7 个工作日。在限期整改期间，承包单位须停止违规商品的销售，并全力进行整改，学校将对整改情况进行跟踪检查。

11.3若承包单位在限期整改后，仍未达到整改要求，或再次违反经营规范中关于严禁经营的食品或物品的规定，学校有权对承包单位作出停业整顿的处理，停业整顿期限根据违规情节轻重确定，一般为 1-2 周。停业整顿期间，承包单位须全面自查自纠，待学校及相关部门检查合格后方可恢复经营。

11.4若承包单位一年内累计受到 3 次及以上停业整顿处理，或存在严重违反本条款规定，严重危害学生身心健康和校园安全的行为，学校有权不与承包单位续签下一期经营权承包合同。

11.5若承包单位的违规行为造成严重后果，如导致学生食物中毒、人身伤害等，或违反法律法规构成违法犯罪的，学校有权立即终止本承包合同，并追究承包单位的法律责任，由此造成的一切损失由承包单位承担。

（三）其他要求

1.报价要求

1.1食堂经营为零租金承包经营

1.2师生服务部经营每年租金为人民币壹拾万元整（报价须完全满足此标准，少于或高于此标准的作无效投标处理）

2.****点击查看服务部经营须分开独立进行财务核算。

3.学校提供校园一卡通消费系统，中标人在经营期间需设立卡机房管理员一名进行充值管理。若窗口pos机在使用过程中出现故障，由学校负责联系有关单位维修，但发生的维修费用由中标人承担，禁止在售卖窗口进行现金交易，遇到特殊情况时，须报学校同意后暂时使用。

4.本项目****点击查看服务部经营合同分别单独签订，****点击查看服务部合同随即终止。师生服务部合同终止不影响食堂合同履行。

5.本次服务采购需求解释权在****点击查看。

综合评分法

1.评审原则

1.1合法、合规原则。

1.2符合**市公共**交易规则原则。

1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。

1.4高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个供应商的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。

2.评审分值分配（满分100分）

2.1商务标（33分）

2.2技术标（67分）

3.评审内容（数值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）

3.1资格性和符合性审查内容及标准

采购人或代理机构对投标文件的资格性响应作合格性审查, 审查结论分为“合格”与“不合格”。审查不合格的投标文件不再进行后续评审。

有下列情形之一的，应做无效投标处理：

评标委员会对投标文件的符合性响应作合格性审查, 审查结论分为“合格”与“不合格”。审查不合格的投标文件不再进行后续评审。

有下列情形之一的，评标委员会应做无效投标处理：

3.2商务标评审内容及标准（33分）

3.3技术标评审内容及标准（67分）

备注：评标委员会成员“技术标”合计分超出其他成员平均值±50%时，须写明评分依据及理由。

4．评审结果

4.1经评审合格的投标文件，评标委员会按综合评审得分从高到低的顺序依次推荐2名中标候选供应商。排名第一的为首选中标供应商，排名第二的为备选供应商。

4.2评标委员会（安排代理机构）对拟推荐的中标候选供应商评标结束当日的信用状况进行查询，经查询若被列入供应商须知前附表中第11条失信名单的，****点击查看委员会取消其中标候选供应商资格，并按4.1条重新确定中标候选供应商人选，完成相关工作，与此同时，将网站查询结果截图****点击查看委员会签字确认，记入纸质评审报告中。

4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

5.例外情况

5.1当出现供应商综合评审得分相等时，按下列顺序排序：****点击查看委员会现场抽签确定顺序。

5.2****点击查看委员会认为各投标报价均较高时，可以否决全部投标。

5.3招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应供应商的结论。

5.4 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件的内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或代理机构沟通并做书面记录。采购人或代理机构书面确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

6.其他

6.1中标结果公告：公告内容应包括采购人及其委托的代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，评标被否决单位及原因，中标****点击查看委员会成员名单。招标文件随之公告。

招标文件

采购人：****点击查看

代理机构：****点击查看

2025年8月12日

1、资金来源

1.1本项目的采购人已安排采购预算资金用于支付本次招标项目合同项下的款项。

2、招标文件内容

2.1招标文件共九章，分两册。各册的内容如下：

第一册（专用部分）

第 一 章 招标公告

第 二 章 投标人须知前附表

第 三 章 合同条款前附表

第 四 章 采购需求

第 五 章 评标办法及评分规则

第二册（通用部分）

第 一 章 投标人须知

第 二 章 采购合同

第 三 章 投标文件格式

2.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，投标人承担可能导致其投标被拒绝的风险。

3、对投标人的要求

3.1投标人不得直接或间接地与采购人或与受委托对本次招标服务进行设计、编制规范和其他文件的单位或其附属机构有任何关联。

3.2投标人必须为具有相应服务提供资质和能力的企业法人或其他经济组织。本项目应具备的专门资格条件见投标人须知前附表之规定。

3.3投标人应遵守国家有关法律、法规、规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.4两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

联合体各方之间应当签订共同投标协议（本协议应附在投标文件中），明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

招标文件未特别说明不接受联合体投标的，视为接受联合体投标。

3.5投标人必须认真阅读招标文件内容，按招标文件要求编写投标文件。

4、招标文件的澄清和修改

4.1在开标时间前，潜在投标人对招标文件有疑问且要求招标人澄清的，应于本投标须知前附表规定的时间前以书面形式告知招标人，招标人对招标文件的修改或答疑回复将于本投标须知前附表规定的时间以书面形式发出,投标人自行上网查阅，并须填写本招标文件规定格式之回执，附在投标人投标书内。如无答疑回复，则不需填写回执。

4.2为使投标人有合理的时间按补充文件准备投标文件，招标人可能根据具体情况酌情**投标截止日期。

5、投标文件的组成

5.1投标人应完整地填写招标文件提供的下列投标文件格式：

详见第三章 投标文件格式

5.2 投标人概况

（1）投标人基本情况介绍

（2）综合说明（包括投标人认为有必要的说明、合理化建议等）

5.3投标人投报的服务符合招标文件规定的证明文件：

（1）服务内容和服务要求的详细说明；

（2）对照招标文件提供完整详细的服务要求偏离表；

（3）服务承诺。

5.4 资格证明文件（格式附后）：

（1）营业执照

（2）资质证书（如有）

（3）法定代表人证明或法定代表人授权书

5.5 如接受联合体投标，采用联合体投标的投标人应在投标文件中附联合投标协议。

5.6 招标文件要求投标人提供的或投标人认为需要提供的其它内容。

5.7 涉及投标文件中须加盖单位公章的地方，不接受投标专用章。

6、投标函

6.1投标人应完整地填写招标文件中规定的投标函。

7、投标报价

7.1投标人应在投标文件中的投标分项报价表上标明所投服务的名称、服务内容、数量、单价和总价并签章。

7.2每项服务只能有一个投标报价，任何有选择的报价将不予接受。

7.4投标人应按固定价格报价，各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

7.5投标货币为人民币。投标人的投标报价应遵守“中华人民**国价格法”。

8、投标有效期

8.1投标人须接受招标文件中投标有效期的相关规定。如不接受，将被视为非实质性响应而予以拒绝。

8.2如需**投标有效期，按相关法律法规执行。

9、投标文件的编制与提交

9.1投标文件应按招标文件的要求与格式编写。

9.2投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。

9.3投标人编制和提交投标文件所需费用自理。

10、有下列情形之一的，拒收投标文件：

11、偏离

11.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件的要求。

11.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字规定或标注星号(“*”)的条款为实质性要求条款(即重要条款)，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。

12、无效投标

12.1投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

12.2投标文件与招标文件实质性要求条款有偏离的；

12.3不满足招标文件中加注星号(“*”)的任何一项要求的。

12.4投标报价使用降价函、优惠价的或有两个或多个报价且未声明哪一个有效的；报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

12.5法人代表、被授权人身份证明无效；

12.6投标人不符合招标文件所列的资格要求；或未提交相应加盖单位公章的资格材料扫描件。如法人营业执照、资质证书（如有）等；

12.7若联合投标，未附联合投标协议或联合体协议未按招标文件要求签署盖章的；

12.8投标人无投标服务内容，只简单写上“响应”、“符合”或“满足”等字样的；

12.9投标人的投标报价低于其他有效投标单位的投标报价平均值50%时，评标委员会应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，视作该投标为无效投标；

12.10不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的情形；

12.12未按招标文件要求递交投标保证金的。

12.13投标文件的服务要求偏离表未如实填写偏离情况的，视同提供虚假资料，其投标文件作无效投标处理。

12.14投标文件含有招标人不能接受的附加条件的。

12.15不同投标人的投标文件出现相同机器识别码的。

13、投标保证金及履约保证金

13.1投标人在递交投标文件前须提交投标保证金，投标保证金的金额、缴纳时间和缴纳方式及要求详见招标公告。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，从其他账户汇出或未到达指定账户的投标将被视为无效投标。

13.2联合体投标的，由联合体中的牵头方提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的对联合体各方均具有约束力。

13.3中标人的投标保证金的退付详见投标人须知前附表。

13.4有下列情形之一的，投标保证金将依法不予退还:

13.4.1投标单位在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件的；

13.4.2中标单位不按招标文件规定时间签订合同的或不按时提交履约保证金的。

13.5投标保证金的退付：

13.5.1招标不成功（或开标现场拒收标书）的，在招标不成功信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。

13.5.2未中标的投标人的投标保证金的退付：在中标结果公告信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。

13.5.3中标人的投标保证金的退付：中标人的投标保证金转为项目履约保证金，金额不足的需补齐。具体详见《**市招标采购项目履约保证金管理办法》。

13.6履约保证金退付：按《**市招标采购项目履约保证金管理办法》退付。

13.7中标人在领取中标通知书时，应提交规定数额的合同履约保证金。中标人未按规定提交履约保证金的，招标采购单位有权取消其中标资格。依据项目实施过程中合同履约情况，全部退还或扣罚全部或部分合同履约金。

14、开标

14.1开标会议于规定时间、规定地点举行。

14.2开标会议由采购代理机构主持。在投标截止时间后，由项目开标主持人宣布开标开始。

14.3主持人介绍到会人员、宣布开标会议议程、宣布开标纪律。

14.4投标截止时间前，按招标文件要求现场递交投标文件（纸质招标）的投标人不足三家时，主持人应宣布招标不成功。

14.5主持人宣布开标结束，按规定移交资料。

15、评标

15.1本项目采用的评标办法及评分规则：详见第一册第五章。

15.2评标原则：

15.2.1对所有有效标的评价，都采用相同的程序和标准。

15.2.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。

15.3评标程序：

15.3.1根据招标文件的要求和规定，采购人或采购代理机构会首先对各投标人的投标文件进行资格性检查。资格性检查是依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。评标委员会对各投标人的投标文件进行符合性检查。符合性审查是依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。

15.3.2澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。书面承诺为其投标文件的组成部分。

15.3.3投标偏离：对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。

15.3.4实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

15.3.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

15.3.6比较与评价。评标委员会对初审合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方法和标准进行综合比较和评价。

15.3.7评标委员会根据确定的评标方法和标准进行比较、排序，最后依据排名顺序推荐中标候选人。

15.4评标过程及保密原则：

15.4.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

15.4.2在评标期间，投标人试图****点击查看委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

15.5投标人未在质疑期内提出质疑，则视为认同该评标结果。

16、定标

16.1招标人审定评标意见，决定招标结果；

16.2中标或不中标不作解释；

16.3招标人不保证报价最低的单位一定中标。

17、合同的授予和签订

17.1定标后，将以中标通知书形式通知中标人，****点击查看中心网站上发布中标公告。

17.2 合同价款为中标价。

17.3中标人应在被宣布中标之日或收到中标通知之日起，30日内与招标文件中规定的买方办理服务合同签订等各项手续。

17.4招标文件的内容、投标文件中除与招标文件有抵触的各项承诺外都视同合同的有效组成部分，与合同有同等效力，双方不得以任何借口和形式提出更改和附加条件。

17.5中标人不按时与买方签订项目服务合同，行政监督部门有权取消其中标资格。

17.6中标人按签订的合同按时按质按量提供服务，并经项目买方验收合格后，将如数退还履约保证金；否则买方有权根据损失费从履约保证金中扣除，不足部分从项目价款中扣除。

18、质疑与投诉

18.1质疑

18.1.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

18.1.2对同一采购程序环节的质疑应在规定时限内一次性提出：

供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

18.1.3质疑应以书面形式实名提出，书面质疑材料应当包括以下内容：

18.1.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

18.1.3.2质疑项目的名称、编号；

18.1.3.3被质疑人名称；

18.1.3.4具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

18.1.3.5事实依据；

18.1.3.6必要的法律依据；

18.1.3.7提起质疑的日期。

质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人（需有委托授权书）签字并加盖公章。

18.1.4对中标结果有质疑的，有下列情形之一的，不予受理：

18.1.4.1提起质疑****点击查看政府采购项目活动的供应商；

18.1.4.2提起质疑的时间超过规定时限的；

18.1.4.3质疑材料不完整的；

18.1.4.4质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的；

18.1.4.5对其他投标供应商的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的；

18.1.4.6质疑事项已进入投诉处理、行政复议或行政诉讼程序的。

18.1.5经审查符合质疑条件的，自收到质疑之日起即为受理。采购代理机构将在质疑受理后7个工作日内作出答复或相关处理决定（需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内），并以书面形式通知质疑人，答复的内容不得涉及商业秘密。

18.1.6质疑答复应当包括下列内容：

18.1.6.1质疑供应商的姓名或者名称；

18.1.6.2收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

18.1.6.3质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

18.1.6.4告知质疑供应商依法投诉的权利；

18.1.6.5质疑答复人名称；

18.1.6.6答复质疑的日期。

18.1.7质疑人在答复期满前撤回质疑的，应由法定代表人或授权代表人签字确认，采购代理机构即终止质疑处理程序。质疑人不得以同一理由再次提出质疑。

18.2投诉

18.2.1质疑人对质疑答复不满意或采购代理机构未在规定时间内做出答复的，可在答复期满后15个工作日内向有关部门提出投诉，并递交投诉书面材料。

18.2.2投诉应以书面形式实名提出，书面投诉材料应当包括以下内容

18.2.2.1投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

18.2.2.2质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

18.2.2.3具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

18.2.2.4事实依据；

18.2.2.5法律依据；

18.2.2.6提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

18.2.3有下列情形之一的，不予受理

18.2.3.1提起质疑****点击查看政府采购项目活动的供应商；

18.2.3.2提起质疑的时间超过规定时限的；

18.2.3.3质疑材料不完整的；

18.2.3.4质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的；

18.2.3.5对其他供应商的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的；

18.2.4投诉的处理流程详见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

19、验收

19.1采购人验收时，应严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。

18.2涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。检测、验收费用均由合同乙方（中标供应商）承担。

20、合同标的转让与分包

20.1合同未约定或者未经采购人同意，中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

20.2合同约定或者经采购人同意，中标供应商可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，投标供应商根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。

20.3中标供应商应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

21、价款结算办法（见专用部分第三章《合同条款前附表》）

22、附则

22.1参加本次招标活动的所有人员不得将对投标文件的审查、澄清、评议以及评标的情况透露给投标人或与招标工作无关的人员。如有发现，造成不良影响的，按有关法律法规的规定追究当事人责任。

22.2本招标文件由代理机构负责解释。

中标供应商与采购人自行签订

投标函（一）

致：（代理机构全称）

1.在研究了 项目名称及编号（如为分包项目注明包号或标段号） 招标文件（含补充文件）后，****点击查看服务部经营租金人民币（大写 元/年）（小写 元/年），的投标总价，遵照招标文件（含补充文件）的要求承担本招标项目的实施，完成本次招标范围的全部项目内容及其售后服务工作。

2.如果你单位接受我们的投标，我们将保证在 的服务期内完成本招标项目的全部工作内容，并达到招标规定的要求。

3.我们同意从规定的开标之日起90个日历天的投标书有效期内严格遵守投标文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标书始终将对我方具有约束力，并随时接受中标。

4.在合同书正式签署生效之前，本投标书连同你单位的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

5.我们理解你单位不负担我们的任何投标费用。

6.我方承诺，与对本次招标服务进行设计、编制规范和其他文件的单位或其附属机构均无关联。我方不是买方的附属机构。

7.我们完全接受招标文件的规定。如有违反，你单位有权撤消我单位中标资格，另选中标单位。

8.其他需要承诺的事项（为保留条款）。

供应商： (盖章)

单位地址及邮政编码：

法定代表人（签字或盖章）：

联系电话（传真）：

开户银行名称：

开户银行账号（基本账户）：

开户银行地址：

开户银行电话：

年 月 日

拟任本项目负责人情况一览表

供应商(盖章)

法定代表人（签字或盖章）

三、本项目专业工种安排表

本项目专业工种安排表

注：应按照招标文件如实填写，投标人中标后必须按上表所填写的人数及工种安排工作人员。

投标人(盖单位公章)

法人代表（签字或盖章）

四、拟委任的主要人员汇总表

拟委任的主要人员汇总表

注：1.本表应按照招标文件填写相关人员信息。

2.相关人员应按照招标文件的要求提供相应的职业资格证书。

3.投标人中标后，实际安排的主要工作人员信息必须与表中填写的信息一致。

投标人(盖单位公章)

法人代表（签字或盖章）

服务要求偏离表

供应商(盖章)

法定代表人（签字或盖章）

注：供应商根据项目实际填写，表中单项，项目招标要求不涉及的可留空或自行调整。

****点击查看委员会要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正）

项目名称： 项目编号：

供应商按招标公告及供应商须知前附表要求提供证明材料，包括营业执照（副本）扫描件、资质证书（副本）扫描件等。

法定代表人授权委托书

（适用于授权委托人参加投标）

本授权委托书申明，我 (姓名)系 (供应商名称)的法定代表人，现授权委托 (姓名) 为我方代理人，参加 (采购人名称) (项目名称) 的投标活动。代理人在本项目的投标、开标、评标、合同谈判及合同的执行和保修保养时签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予以承认，并承担其法律后果。委托期限：自本委托书签发之日起，至本招标项目履约结束时止。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人：

代理人身份证号码：

性别：

年龄：

供应商： (盖章)

法定代表人： （签字或盖章）

法定代表人身份证号码：

签发日期: 年 月 日

须提供法定代表人及授权委托人身份证正反两面扫描件

法定代表人证明

（适用于法定代表人参加投标）

（法定代表人姓名）系 （供应商名称）法定代表人，职务为 （职务名称）。

特此证明。

附：

法定代表人身份证号码： ；

供应商全称 (盖章)

年 月 日

须提供法定代表人身份证正反两面扫描件

1.供应商按招标文件《采购需求》及评标办法及评分规则要求提供证明材料。

2.要求提供业绩的，必须根据要求自制业绩列表，并按业绩列表顺序提供证明材料。