长沙市开福区沙坪街道办事处2025年沙坪街道乡村道路日常养护服务外包项目采购需求公开

一、项目名称 ：2025年****点击查看乡村道路日常养护服务外包项目。

二、预算金额：680800元

三、服务期限：一年（自合同签订之日起）

四、考评评分

1、**市**区****点击查看办事处成立乡村****点击查看小组，对日常养护按季度实行考评，具体考评按《****点击查看乡道、村道日常养护工作考评方案》实施。

考评评分依据（包括但不限于以下规范及标准，如有更新均按照国家现行最新的规范标准执行）

1.《农村公路养护技术规范》（JTG/T 5190—2023）

2.《农村公路技术状况评定标准》（JTG 5211—2024）

3.《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG/T 5190—2023）

4.《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142—2019）

5．《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）

6.《2025年**区乡道、村道日常养护实施工作方案》

2、考评评分细则（详见《****点击查看乡道、村道日常养护考评评分细则》）

****点击查看乡道、村道日常养护工作

考评方案

为了进一步加强和规范我街农村公路管理养护，提升农村公路服务水平，根据开交发〔2025〕8号《2025年**区乡道、村道日常养护实施工作方案》要求，结合我街实际，特制定本方案：

一、考评对象

第三方养护单位

二、组织架构

为加强街道乡道、村道日常养护工作考评的组织实施，成立****点击查看乡道、村道日常养护考评工作专班：

组 长：易福龙 马子房

副组长：唐立志、刘江宇、吴 宇（常 务）

成 员：桂茂林、刘 佳、陶 蓉、陈钰卓

专****点击查看事务中心，****点击查看乡道、村道日常养护考评工作专班不纳入议事协调机构管理，任务完成后自行撤销。

三、考评内容

考评以日常工作、月度通报、季度履约验收、半年初评、年终总评相结合，针对养护单位按100分制进行评分，评分标准参照《****点击查看乡道、村道日常养护考评评分细则》。

四、考评形式及方法

（一）日常巡查

片区巡查员对辖区乡道、村道按期进行日常监管巡查，以每月报送《****点击查看村级路长制巡查记录》形式报送，街道依据《****点击查看农村道路日常巡查、隐患处置流程》进行闭环，对处置情况进行月度通报。特殊条线情况说明：应急处置方面，辖区公路发生地质灾害、交通事故、公路水毁的等突发事件，****点击查看中心、各片区巡查发现问题，养护单位采取必要合理的临时安全处治措施，并配合开展突发事件处治、现场清理及协助引导交通等。有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰扫雪工作，并及时上报公路通畅动态。路面平整清洁方面，城管日常巡防，对于发现路肩杂物、堆积物和积水，影响路面整洁的其他堆物，养护单位要及时处置，确保全线路面、路肩无杂物、堆积物和积水，路面整洁。

（二）考评与奖惩

1. 考评方式：采用月量验、季检查、半年初评、年终总评的方式，按照《公路养护质量检查评定标准》分为优、良、次、差四个等级。

2. 奖惩措施：

（1）对养护质量达到优、良等级的路段，按照标准足额发放养护资金；对次等路适当扣减养护资金；对差等路不予发放。

（3）对养护工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对养护不力、导致路况恶化的单位，进行通报批评，并追究相关责任。

（三）综合评定

****点击查看小组将结合本级考评和省、市、区考评结果，根据《****点击查看乡道、村道日常养护考评评分细则》（附后）进行综合评分，评分将作为养护经费拨付的依据。街道考评工作专班将考评结果上报**区农村****点击查看小组****点击查看运输局）。

五、考评结果运用

结合街道及上级考评结果，按季度分4次支付，结算金额不超过合同金额。当季考评评分为90分以上（含90分），考评等级为优秀，按季度承包经费全额付款；当季考评评分为80分（含80分）至89分，考评等级为良好，按季度承包经费90%付款；当季考评评分为60分（含60分）至79分，考评等级为合格，按季度承包经费80%付款；当季考评评分低于60分，考评等级为不合格，本季度服务经费全部扣除。养护范围内农村公路出现因日常养护不到位而导致发生安全生产较大及以上责任事故或安全隐患未按规定及时处理造成重大影响的，本季度考评分数清零，本季度服务经费不予拨付。

附件：

1.《****点击查看农村道路日常巡查、隐患处置流程》

2.《****点击查看村级路长制巡查记录》样表

3.《****点击查看乡道、村道日常养护考评评分细则》

**市**区****点击查看办事处

2025年5月20日

附件1：

****点击查看农村道路日常巡查、隐患处置流程

（一）各片区15日前上报当月《****点击查看村级路长制巡查记录》至街道交通线统计员；

（二）15日统计员汇总隐患情况报审核员，审核员核定上报情况后向养护单位派发养护任务。

（三）隐患核销：养护单位以下月18日为时间节点完成任务。审核员核定整改情况，完善《****点击查看村级路长制巡查记录》签字后报送至统计员归档。对未能立即整改闭环的隐患，养护单位在节点前向审核员及时说明原因并备注预期整改时限。

（四）每月20日街道交管线核对所有资料台账，对本月工作任务完成情况形成书面督查通报，并在工作群内进行公示。

（五）以上处置结果纳入《****点击查看乡道、村道日常养护及路长制工作考评方案》考评参照依据，作为季度养护履约验收参照必要指标。

《****点击查看村级路长制巡查记录》样表附后

附件2：

附件3：

****点击查看乡道、村道日常养护考评评分细则

被考评单位： 考评时间： 年 月 日

成员签名： 副组长签名： 组长签名：

五、服务内容

为了进一步加强和规范****点击查看农村公路管理养护，提升农村公路服务水平，根据《**区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》及区领导《关于申请全区2023-2024年度农村公路管理养护资金的请示》的批示，****点击查看拟对辖区内的所有的乡道（约22.52公里）、村道（约189.41公里）日常养护服务进行服务外包，具体服务内容：①路面养护：保持路面平整、清洁，及时清扫路面杂物，清理积水织雪，修复路面裂缝、坑槽等病害；②路基养护：保持路基稳定，边坡整齐，及时修复路基缺口、塌方，清理边沟，保持排水畅通；③桥隧养护：定期检查桥梁、隧道的结构安全，及时修复损坏的桥隧设施，确保桥隧安全运行；④沿线设施养护：维护交通标志、标线、护栏等沿线设施，确保其完好、清晰、有效；⑤绿化养护：修剪绿化植被，保持美观，防止遮挡标志，及时补植缺损绿化。

六、服务清单

以上服务清单公里里程仅作参照，实际数据随道路硬化、沿线设施设备新增等因素呈现上调趋势，服务里程以实际为准。

服务期限：一年（自合同签订之日起）

具体以采购人指定地点为准。

七、服务要求

（一）服务内容

1、农村公路日常养护包括日常巡查、日常保养和小修，即日常管理和小修保养。主要包括：①路面养护；②路基养护；③桥隧养护；④沿线设施养护；⑤绿化养护。项目养护实施过程所产生的施工材料费用及一切其他费用都由成交供应商承担。

2、小修保养：是对农村乡村道路及其所属设施的轻微损坏进行及时的修补。

（二）服务标准

日常管理：对公路及其沿线设施进行正常使用的维护作业。包括：路面清扫、整理路肩和边坡，修剪路肩、分隔带草木、清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟，保持排水系统畅通；清除护坡等砌体滋生的有碍设施功能发挥的杂草；清理桥梁伸缩缝内杂物、疏通泄水孔；清洗桥梁护栏、钢护栏、防撞墙、警示桩、各种交通标志标牌；苗木行道树的修剪、整形；路缘带的修理、绿化养护等。

路况巡查：

每周巡查不少于1次，发现对影响道路通行安全，影响道路行驶的高树枝及障碍物进行砍伐、清运，确保道路安全畅通行驶，并编制巡查记录、图片资料、问题清单及整改记录等内容，每月报送《****点击查看村级路长制巡查记录》形式报送，街道依据《****点击查看农村道路日常巡查、隐患处置流程》进行闭环，对处置情况进行月度通报。

1、路面养护要求

（1）沥青路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，应及时进行处治。

（2）水泥混凝土路面养护要求：水泥混凝土路面保持表面**，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。

（3）要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，中标单位应采取有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。路面接缝全线每年补灌缝 2 次。

（4）要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。

2、路基养护要求

（1）保持路面平整、清洁，及时清扫路面杂物，清理积水积雪和影响路面通行的其他堆积物等。

（2）路肩无杂草、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接**，排水通畅。

（3）边坡稳定、坚固，坡面**、坚实无冲沟。

（4）排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。

（5）防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。

（6）要求路肩，水沟清理每条线路每月至少实施1遍（次）。

3、桥隧养护要求：

（1）桥梁护栏、示警桩保持清洁、完好状态，油漆明显无剥蚀；伸缩缝内无杂物，行车不颠跳；桥面泄水孔畅通无堵塞；桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂、土及杂物。支座各部位应保持完整、清洁，保证其处于正常的传递功能状态。

（2）桥梁墩台表面保持清洁，桥台锥坡、八字翼墙等圬工砌体保持完好无损，无砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害。桥台锥坡、八字翼墙等位置无树枝、杂草、垃圾等堆放，桥下段河道无淤积。

（3）要求桥梁已公示的限载、限速标志清晰。

（4）要求桥面清洁无杂物、堆积物和积水，所有桥梁护栏每年刷油漆 1 次。

（5）涵洞养护要求：涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土保持完好、清洁、不漏水，排水顺畅。通道内保持清洁，无积水。

4、沿线设施养护要求：

（1）保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，由供应商负责购买并及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。

（2）保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其颜色、宽度、厚度一致，接头**、线形一致。

（3）保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。

（4）常年保持护栏和其它防护设施的清洁和完整，护栏和其它防护设施无“牛皮癣”，有缺损时应及时维护和补充。

（5）要求钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程碑（百米桩）刷油漆一年不少于2次，路面标线补划数量每年不少于总量的20%。

5、绿化养护要求

（1）应保持绿化植物生长良好，应无遮挡标志标牌、侵入建筑限界等，应对遮挡标志标牌、影响行车视线、影响路旁线缆，以及侵入建筑限界的树木进行修剪。

（2）行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。苗木和行道树发生虫害时，应及时洒药除虫，但要尽量减少对环境的污染。 除虫剂费用由中标单位承担。

（3）要求行道树刷白一年至少1次（第四季度）。

6、其他要求

（1）成交供应商要加强日常巡查时发现侵害乡村道路路产路权的违法行为要及时制止，并采取必要的安全防护措施后及时报告相关部门。

（2）农村乡村道路发生地质灾害、交通设施损坏、乡村道路水毁等突发事件时，养护作业人员发现后应进行上报，并设置提示警示设施。道路阻断或存在通行安全风险时，应对来往车辆、行人进行劝阻。配合开展突发事件处治，清理现场，协助引导交通等。

（3）成交供应商应为所有作业人员购买人身意外伤害险和其它社保，并提供相关复印件作为合同附件，进场后应提交合理可行的施工组织方案和安全保障措施，经审核后按此方案（措施）实施。

（4）成交供应商应服从采购人的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成养护任务和工作指令。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰除雪工作，并及时上报乡村道路通畅动态。积极配合应对上级的各种检查、考评、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。

（5）成交供应商要强化安全生产意识，加**全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如成交供应商在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由成交供应商承担。

（6）成交供应商为文明作业和安全生产责任主体，应加强对养护作业人员的安全生产教育培训。在养护作业中，作业人员应着成交供应商名称的养护服装，作业现场应设置足够的安全警示标志、标牌，必要时采取围挡封闭或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以确保养护作业人员、行人和通行车辆安全。

（7）成交供应商要制定全年日常养护工作计划，工作任务完成情况每月有小结、每季有总结；建立相适应的工作制度和安全操作规程，建好养护巡查台帐和养护作业台帐，如实记录养护巡查、养护作业情况，并附有相关影像等佐证资料。

（8）成交供应商不得将项目内容全部或者部分以任何形式转包或分包，否则，由此造成的后果由成交供应商自行负担，**市**区****点击查看办事处有权据此解除合同。

八、人员设备配置及相关要求：

人员要求与配备：项目成交供应商本着“精干、合理、高效，以岗定人”的原则进行养护部门人员配备。根据实施需要设置项目部，至少配置管理人员3名，包括项目负责人、专职安全员、施工员各一名。日常养护作业人员数量按不少于6km/人的标准配备，成交供应商须提交一份作业人员花名册，成交供应商相关人员如根据国家法律法规需要相关资质的，必须具备该资质，并提供资质证书给采购人备查。

设备配备要求：洒水车1台，工具车2台（轻型自卸货车），并配备相应车辆驾驶员，剪草机1台，油锯1台及其他满足日常养护的设备。

九、需承诺事项：

成交供应商与**市**区****点击查看办事处签定合同之日起，一个月之内在**区行政区域内设立实施该项目固定的办公场所直至合同期满，并将相应的规章制度、安全操作规程上墙公示，配好办公电脑、打印机、办公桌椅。（提供承诺书并加盖投标人公章，格式自拟）

十、验收方案

（一）、验收主体：**市**区****点击查看办事处

（二）、组织形式：**市**区****点击查看****点击查看中心交通线组织。

（三）、验收依据：****点击查看政府采购合同、《****点击查看乡道、村道日常养护工作考评方案》。

（四）、验收时间：每季度结束后供应商提出书面验收申请后7个工作日内组织验收。

（五）、验收程序：

（1）启动验收程序：采购单位制定验收方案，先供应商自查，自查合格后再向采购单位提出验收申请；

（2****点击查看小组：**市**区****点击查看办事处主要领导、分管领导、纪检组长等3人及以上单数组成。

（3）确认验收方案：验收小组确认验收方案并签字；

（4）实施项目验收：验收小组对项目服务过程中的所有资料（包括成交供应商服务期间月结、季结报告、考评资料等）进行核对复核，根据政府采购合同中的中标价格核算金额；

（5）出具项目验收书：验收小组成员对项目验收结果出具个人验收意见，并对自己的验收结论承担法律责任；****点击查看政府采购项目履约验收书；验收不合格的，也应出具书面不合格意见及具体整改意见；

验收小组以书面形式作出项目总体验收意见及评价，形成政府采购项目履约验收书，验收小组全体成员应当在验收书上签字确认；验收小组成员意见不一致时，按照少数服从多数的原则作出项目总体验收意见及评价；对项目总体验收意见及评价有异议的，应当在个人验收意见上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见；

成交供应商对验收结果进行确认，有异议的应以书面方式提出，无异议的应在验收书上签章确认；需要成交供应商整改的，成交供应商应按要求整改后重新申请验收；

采购单位及成交****点击查看小组的验收意见进行确认，在政府采购项目履约验收书上签署意见并加盖公章。

（六）、验收内容：根据《****点击查看乡道、村道日常养护工作考评方案》标准对服务内容及要求逐条进行验收（包括但不限于人员及证件、车辆相关证件、月结季结报告等）；养护巡查台帐和养护作业台帐，如实记录养护巡查、养护作业情况，并附有相关影像等佐证资料。

（七）、验收标准：《****点击查看乡道、村道日常养护工作考评方案》；养护巡查台帐和养护作业台帐。

（八）、验收费用：如有则由成交供应商负责承担。

（九）、履约验收的违约责任与资金支付：每季度付款按街道考评结果支付，根据《****点击查看乡道、村道日常养护工作考评方案》进行的考评结果支付。

（十）、争议处理：****点击查看运输局

（十一）、采购人的权利义务：采购人对服务内容进行验收；服务要求未达到采购人要求的，采购人有权提出返工整改要求；供应商提出的验收质疑进行答复；

供应商的权利义务：按文件履约，服务质量符合验收标准；采购人提出返工整改时及时整改，重新申请验收；对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

十一、付款方式：

结合街道及上级考评结果，按季度分4次支付，每次支付合同总金额的25%，结算金额不超过合同金额。当季考评评分为90分以上（含90分），考评等级为优秀，按季度承包经费全额付款；当季考评评分为80分（含80分）至89分，考评等级为良好，按季度承包经费90%付款；当季考评评分为60分（含60分）至79分，考评等级为合格，按季度承包经费80%付款；当季考评评分低于60分，考评等级为不合格，本季度服务经费全部扣除。养护范围内农村公路出现因日常养护不到位而导致发生安全生产较大及以上责任事故或安全隐患未按规定及时处理造成重大影响的，本季度考评分数清零，本季度服务经费不予拨付。

十二、突发事件防护

1、成交供应商应常备有一定数量的突发事件防护人员、交通工具和抢险设备，当养护路段出现地质灾害、交通事故、公路水毁的等突发事件，巡查发现应及时上报，采取必要合理的临时安全处治措施，并配合开展突发事件处治、现场清理及协助引导交通等。

2、能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰扫雪工作，并及时上报公路通畅动态。

3、面对突发事件成交供应商应服从采购人的安排和指挥，积极协助做好突发事件防护工作。如因成交供应商配合不力、执行不到位，导致出现重大人员伤亡、财产损失，或产生严重不良社会影响的，采购人有权终止合同并不支付相应费用，因合同解除造成的损失由成交供应商负责全额承担与赔偿。

4、遇到上级重要检查考评、领导巡查、处置上级交办重要问题时，成交供应商在接到通知后，应在30分钟以内组织人员，必须无条件配合街道完成相关任务。

十三、中小企业政策

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，所属行业为“建筑业”。

十四、项目其他要求及说明

1、本项目采购人不组织现场踏勘，供应商可自行踏勘了解本项目现场条件和周围环境，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

2、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。