北海市政府采购中心关于北海市公安局银海分局北海市银海区平安天网租赁（续）服务项目质疑答复（一）

质疑答复书

一、质疑人及项目的基本情况

质疑人：****点击查看集团****点击查看公司****点击查看公司

地址：**市**区**大道212号

法定代表人（负责人）：陆盛德

联系人：符积倩

质疑项目名称：**市**区**天网租赁（续）服务

质疑项目编号：****点击查看

质疑人提出质疑的日期：2025年8月1日

采购人：****点击查看

采购代理机构：****点击查看

收到质疑函的日期：2025年8月1日

二、质疑答复

收到采购代理机构转交的《质疑函》后，我单位高度重视，经研究，现对《质疑函》中所提事项答复如下：

质疑事项1：一、评分办法中项目实施方案分关于“正式安装维护人员（含16名高级工程师）”的配置超出常规项目需求，排斥中小企业参与；二、评分办法中项目实施方案分关于“投标人须投入16名或以上具备工程系列或工程技术类职称的高级工程师职称的维护人员，3名或以上具有‘高级信息系统项目管理师’证书及‘中级系统集成项目管理工程师’证书”的要求过于苛刻，明显超出项目实际需求；三、评分办法中项目实施方案分关于“15名具备参****点击查看协会的信息系统运行维护工程师培训并认证合格”****点击查看协会不具备权威性，具有指向特定机构的嫌疑；四、评分办法中项目实施方案分关于“其余维保服务技术人员须为投标人在项目实施地的正式维保服务人员”的要求构成地域歧视，违反公平竞争性原则。

答：《质疑函》所提及评审因素的设置与本项目采购需求和项目目标相关，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”及《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条“采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”的规定：

一是本项目服务需求为天网线路租赁及线路、设备维保服务，项目专业性强。天网系统是否能高效地正常运行严重影响着****点击查看天网的在线率和办案效率。因此本系统要求提供保障服务的供应商应具备高质量的本地化服务保障能力，供应商应投入一批能提供高质量专业技术服务的技术保障人员，以满足采购人系统的正常运行保障需求。投入正式安装维护人员45名以上（含45名）人员，其中拟投标人须投入16名或以上具备工程系列或工程技术类职称的高级工程师职称的维护人员可以更好的保障项目运行稳定，特别是在台风天气等特殊应急情况，符合项目实际需要，因此评分办法对此进行加分。此项要求只是加分项，并非实质性的要求和条件，能提供符合要求的潜在供应商均能获得进入相应得分档次的机会，也不是将企业注册资本、从业人员等规模条件和财务指标作为资格条件限制中小企业参与投标，同时项目严格按规定落实促进中小企业发展政策。评分办法对具备提供本地化高质量服务保障能力和投入高素质技术保障人员的潜在投标人进行适当加分符合相关规定；

二是该项目事关我市长**安，社会和谐稳定，为防止恶性事件的发生，评审因素设置相应要求有利于选择实施及维护水平高综合实力强的投标人。同时，评分项也没有忽略管理技能要求，要求3名或以上具有“高级信息系统项目管理师”证书或“中级系统集成项目管理工程师”证书，就是对管理技能**求的直观体现，评分项选择对其综合能力进行评价是非常合理的。此项要求只是加分项，并非实质性的要求和条件，能提供符合要求的潜在供应商均能获得进入相应得分档次的机会。同时，该两项证书是国****点击查看保障部门认可的证书，是对职业能力的一种认证，该证书体现出持证人具有一定的技术水平，证书的报考不具有歧视性，不存在倾向于某一特定供应商的特定人员资质，3名以上可以更好的实现本项目目标，拥有此证书的潜在供应商较多，评审办法对供应商并不存在指向性、唯一性、排他性。考虑到两证书有一定程度评价内容相同，支持将“具有高级信息系统项目管理师证书及中级系统集成项目管理工程师证书”改为“具有高级信息系统项目管理师证书或中级系统集成项目管理工程师证书”。

三是结合本项目建设内容包括系统集成实施、信息系统运营维护等相关内容，投标人应具备相应的实施能力，有利于项目的长期的安全运营。参加过相关机构的培训并获得培训合格证书可以一定程度提升人员个人技术水平，侧面反映供应商的履约能力，且市场上有多家企业都能提供相关合格证书，不具有指定性、唯一性，符合政府采购“择优选用”的原则，此仅作分档加分，与实际需求相适应，并没有不合理条件限制或者排斥潜在投标人。

四是根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，服务水平可以作为综合评分法中的评分因素。对投标人的本地化服务情况进行科学合理的考查，可以更直观地反映出投标人在售后服务能力等方面的差异，有助于考核供应商的履约能力和售后服务能力。本地维保人员在突发维护需求等情况可以更快响应，更好解决问题，更能保障服务质量，对项目目标的实现有重要作用。该评分项没有要求或限定供应商在本地注册设立法人或者分支机构，本地化服务也并非只有本地供应商才能提供，不存在本地分支机构的外省或外地供应商可以通过与本地供应商签订服务协议等多种方式提供本地化服务。因此该条款不存在不合理条件限制，排斥其他投标人或潜在投标人。

综上所述，该质疑事项部分予以支持，具体修改以法定网站上的更正公告为准。

三、处理结果

质疑事项1部分支持。本项目已根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定进行处理。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个****点击查看财政局投诉。****点击查看政府采购工作的关心和支持！

****点击查看

2025年8月11日

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