柳州市政府集中采购中心关于柳州市奇石园管理处公园安保及保洁服务采购项目（LZZC2025-C3-990152-LZSZ） 质疑答复函

质疑人：****点击查看**公司

法定代表人：雷红日

授权代表人：钟心

地 址：**市桂中大道89号D1区57栋

我中心于2025年6月5日收到质疑人递交的质疑函，对****点击查看公园安保及保洁服务采购（****点击查看）项目的分标一成交结果进行质疑。针对质疑人提出的质疑内容，现对质疑事项答复如下。

一、质疑事项

质疑人提出，本项目分标一属于专门面向小微企业采购的项目，但其在国家企业信用信息公示系统查询到本项目分标一成交供应商****点击查看为****点击查看市城建****点击查看**公司100%控股，****点击查看市城建****点击查看**公司又是****点击查看市****点击查看集团有限公司100%控股，上述两家100%控股的企业均为大型企业。因此质疑人认为分标一****点击查看政府采购政策需满足的资格要求。质疑人以国家企业信用信息公示系统查询截图作为事实依据，以《财政部 工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）第二条作为法律依据。

质疑人请求本项目分标一成交结果无效，重新开展采购活动。

二、对质疑事项的答复情况

我中心结合采购人意见、被质疑供****点击查看中心核实情况，答复如下：

（一）《财政部 工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在中华人民**国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。****点击查看中心查阅了由财政部国库司、****点击查看政府****点击查看办公室、财政部条法司、****点击查看办公室财金司联合编著的《释义》，****点击查看政府采购法所规定的控股、管理关系做了进一步说明，释义解释“控股、管理关系”仅限于直接控股、直接管理关系，而不包括间接的控股或管理关系。我中心根据质疑人提供线索材料查询国家企业信用信息公示系统公示信息，本项目分标一成交供应商****点击查看的控股股东为****点击查看市城建****点击查看**公司，持股比例100%，属于直接控股的情形。基于此，本项目分标一成交供应商不存在由****点击查看市****点击查看集团有限公司直接控股的情形。

（二）本项目分标一采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为物业管理。在处理质疑过程中，我中心向被质疑人****点击查看发出核实质疑事项的函，被质疑人在回复中****点击查看公司****点击查看市城建****点击查看**公司2024****点击查看统计局系统申报的相关数据，数据显示****点击查看市城建****点击查看**公司2024年度期末用工人数为538人。

虽然被质****点击查看公司****点击查看市城建****点击查看**公司2024年的营业收入数据，但是结合《关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号》物业管理行业“从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业”的划型标准，****点击查看统计局印发的《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》“大型、中型和小型企业，须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只需满足所列指标中的一项即可”的规定，****点击查看公司****点击查看市城建****点击查看**公司2024年度期末用工人数为538人，满足物业管理行业中“从业人员1000人以下”属于中小微企业的划型标准。

（三）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，供应商在填写《中小企业声明函》时，从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，本项目2025年5月8日发布采购公告，因此应以供应商上一年度（2024年度）的数据来进行中小企业划分。

质疑人****点击查看**公司在质疑函中提供的事实依据材料为国家企业信用信息公示系统查询的****点击查看市城建****点击查看**公司的公示信息，其中显示2023年度报告公示的社保信息—城镇职工基本养老保险人数为512人，该数据非2024年度数据。且根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号》规定，质疑人所提供材料也无法证明****点击查看市城建****点击查看**公司属于大型企业。

综上，根据现有材料信息，本项目分标一成交供应商不存在与大企业存在直接控股、管理关系的情形，质疑人的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，继续开展本项目采购活动。

****点击查看政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五****点击查看政府****点击查看管理部门投诉。

****点击查看

2025年6月16日