长沙市城市管理局二环线环卫一体化维护项目（河东段）采购需求公开

本项维护范围为**二环线**段。

**区范围：从**河大道上下行匝道北侧路到人民**侧路沿石(环线杨家山整个桥面)路，全长约8.87公里（含主道、匝道），车行道总面积约18.76万平方米，维护等级为二级。

**区范围：从桔园立交**路到猴子石大**口路段，全长约9.2公里（含主道、匝道），车行道总面积约21.02万平方米，人行道总面积约1.08万平方米，维护等级为一级。

**区范围：从三汊矶大**北二环出入口交接处路到东二环上下**河大道匝道口路，全长约37.276公里（含主道、匝道），车行道总面积约49.66万平方米，人行道总面积约2.01万平方米，维护等级为二级。

**区范围：从南二环(劳动路-**路)到东二环(人民路-高桥汽配城)路段，全长约15.798公里（含主道、匝道），车行道总面积约21.4万平方米，维护等级为一级。

桥梁范围：护栏、防撞墙及挡墙总面积约28.5万平方米，隔音屏总面积约9.85万平方米。

注：上述长度、面积均为财评数据，以实际情况为准。维护****点击查看中心要求适时调整。

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；

住建部《城镇市容环境卫生劳动定额》；

《**市城市市容和环境卫生管理办法》；

《**市生活垃圾管理条例》；

《**市城市管理条例》；

《**市市容环卫精细化维护作业标准》；

采购人单位有关规定；

其他相关政策法规。

（一）主要服务内容：

1、二环线主车道、匝道、主路出入口等道路的清扫保洁；隔音屏、桥墩、拉索及立面设施清洗；中间绿化隔离带的保洁及垃圾收集清理清运等；桥面两侧人行道及转梯保洁人工清扫等。

2、“牛皮癣”清除及日常巡回保洁工作。

3、低温雨雪天气、重污染天气、路面污染、突发公共卫生事件等突发性事件的响应与应急处置工作。

具体服务内容详见下文。

（二）作业内容及频次

注：详细作业要求见附表二环线环卫一体化维护项目（**段）考核办法及标准。

1、中标人应当具备全面科学的安全生产管理组织体系，制定完善的安全生产管理方案和安全生产责任制度，落实日常维护管理安全生产责任。

2、内控管理要求

2.1中标人在日常工作中，中标人需做好人员、车辆安排、日常作业等工作台账、年度工作总结等工作资料，供采购人备查。

2.2中标人应针对本项目制定相关管理制度，制定完善的品质督查考核、提升方案，确保项目的服务品质。

3、中标人应合法用工，有完善的员工培训方案并负责处理适龄维护作业人员的社保购买问题，同时承担相应的安全事故责任，并负责处理上路作业人员意外伤害保险的购买事宜。

（三）拟投入本项目人员最低配置要求

中标人应为本项目配备相应的管理人员，具备从事本岗位相适应的能力。具体如下：

1.1项目经理应具备具备全面的环卫专业能力，熟悉环卫管理工作流程，具备全面统筹能力。

1.2现场主管应熟悉道路环境卫生基础知识和环卫行业安全知识。

1.3安全专员应具备安全生产知识和技能，熟悉安全生产管理制度和法律法规，具备组织、协调、监督和应急处理等能力。

1.4云平台技术员应具备智慧平台工作经验，熟悉智慧平台管理系统。

1.5行政人事专员应具备处理员工工伤及劳资纠纷的能力。

1.6班组长应具备环卫项目现场工作经验，熟悉各项环卫作业操作规程、标准。

★投标人需提供承诺：中标后，为本项目配备的人员不得低于上述基本要求，格式自拟。

四、基本机械设备表

1、中标人应针对本项目特点，配置足够的日常维护作业车辆，并提供科学完善的机械化作业方案。环卫设备发生故障时，中标人应及时增加应急环卫设备，保障项目的正常运转。

2、为保质保量的完成本项目的作业要求，中标人需投入满足本项目作业要求的机械设备，本项目机械设备最低配置要求如下：

备注：附加里程根据投标****点击查看停车场自行评估。

★投标人需提供承诺：中标后，为本项目配备的机械设备不得低于上述基本要求，格式自拟。

服务期限：三年，合同一年一签（具体时间以采购人通知正式进驻时间算起）

服务地点：采购人指定地点

五、应急管理要求

1、中标人应建立应急保障队伍，并提交应急保障工作方案。落实应急管理责任制，配合相关部门做好维护区域内的应急抢险工作，如现场有需要应及时调配相关应急抢险设备（如高空作业车、抢险车等），确保各项工作平稳运行。

2、按采购人要求配合开展突发交通事故、路面污染、冰冻除雪、污染天气、突发公共卫生事件等应急性工作，迎检、大型活动保障的保洁、清扫、清运等工作。

3、面对冬季除冰雪应急工作，应在入冬前全面维修保养除雪机械设备，储备除雪相关机械设备和劳动工具、融雪剂、保暖装备等物资，按照采购人要求，做好作业范围内的扫雪除冰工作，保障道路安全畅通。

4、严格按照法律法规的规定和主管部门的要求，配合完成其他工作。

六、智慧平台

1、中标人可实行智慧监管，接受****点击查看及各区环卫部门的监管。

2、通过智能终端、摄像头和传感器等设备，获取其作业状态、作业数据、作业轨迹、远程监控视频等，实现人员、环卫车辆等设施的远程管理。

1、****点击查看财政局《****点击查看政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）的规定进行验收。市城管局牵头，各区与中标单位根据主合同签订补充协议，明确日常监管责任，共同参与考核，市城管局每年底统一组织考核验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担相应费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人或使用单位造成的损失等费用由中标人承担。连续2个月的月度考核分值在75分（不含）以下，采购人有权解除与中标单位的合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

九、其它约定事项

1、中标人负责员工的工资、福利、意外保险等，并按照国家和省市区的有关规定为员工办理有关劳动雇佣手续和劳动保障等手续。

2、中标人必须按照行业要求为员工办理所有相关证件。

3、中标人有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照采购人规定时限，保质保量完成工作任务。

4、严禁违法行为，如有员工违反规章制度或损坏公物及发生人员事故，责任由中标人承担。

5、中标人为清洁员工配备清扫工具和具有安全标识的工作服，清洁员上班必须穿工作服。

6、人员培训：中标人应定期组织员工开展相关业务、安全知识的培训。

7、中标人服务过程中的财产损失、因工伤亡等一切问题均由中标人负责，与采购人无关。

8、中标人在工作范围、工作时间内，若发现安全隐患及各类突发情况，应及时向采购人报告。

9、中标人在工作中应节约用水、用电，不得浪费。

10、所有垃圾均需倾倒在指定垃圾站点，车辆停放规范。日常清扫保洁过程中，需严格遵守道路相关法律法规。

11、中标人应承诺在中标后需完成项目所在地“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”的办理。

十、结算方法

1、结算方法

1.1付款人：****点击查看（国库集中支付）。

1.2 付款方式：市城管局与中标单位签订合同，各区与中标单位根据主合同签订补充协议，明确日常监管责任，参与日常考核，市城管局每年底统一组织考核验收。市城管局按照合同要求及各属地监管单位考核意见按季度统一支付（按合同每月考核，扣款从该季度服务经费中直接扣除，年度最终结算金额不超过年度中标金额）。

2、服务期限：三年，合同一年一签（具体时间以采购人通知正式进驻时间算起）

3、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人员及设备配置、应急管理、****点击查看中心建设等费用，中标人应该根据**市的相关规定、要求，同步改善员工的劳动条件和工资福利待遇。合同期内对于政策性工资福利调整、各项重大保障任务、人员及维护费用的增加，采购人不再另行支付。

4、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

附表：

一、考核标准

二、计扣分情形

检查考核中涉及扣分情形的详见考核标准。

1.各属地监管单位加强对中标单位保洁问题的严格把关，对锁定的问题要带有水印记录并通知维护单位及时整改处置，属地监管单位需在一周内将扣分问题形成考核扣分表，要求维护单位进行签字确认。

2.针对12345、12319市民投诉，市长、局长信箱受理的举报，以及各级领导批评和省、市媒体曝光的二环线（**段）保洁问题，转所在区及属地责任单位牵头部门办理。

3.要客观公正的看待日常考核发现的问题，现场正在作业及整改过程中不予扣分。

三、考核结果运用

1.各级领导批评和省、市媒体曝光造成舆情的直接扣10000元，造成重大舆情的将另行严肃处理。

2.月考核分值95分（含）以上，不予扣款。

3.月考核分值在95分至85分（含）的，在此区间每1分扣人民币400元整，具体扣款在支付每季度付款时予以扣除，季度付款前由各属地监管单位将****点击查看城管局汇总上会审核。

4.月度考核分值在85分至75分（含）的，在此区间每1分扣人民币600元整，且市城管局联合所在属地责任单位监管部门对中标单位主要负责人约谈。

5.连续2个月的月度考核分值在75分（不含）以下，采购人有权解除与中标单位的合同。

以上的考核内容，具体以现行考核办法为准。