国家税务总局南昌市税务局后勤综合服务项目采购需求

1 项目概述

1.1 项目背景

1.1.1 项目目的、意义及背景

根据《中华人民**国民法典》及其他有关法规**策规定，结合本单位业务及工作需要，拟实施****点击查看后勤综合服务项目采购，服务内容包括但不限于：负责大楼公共秩序维护、公共环境维护、客服会务服务、日常维修及设备设施运行维护、食堂工作餐服务、车辆驾乘服务、文印服务、节能管理、图书阅览室管理服务以及采购人要求的其他服务等综合服务。

1.2 ★项目内容

1.2.1 采购内容

本项目主要服务内容为：负责大楼公共秩序维护、公共环境维护、客服会务服务、日常维修及设备设施运行维护、食堂工作餐服务、车辆驾乘服务、文印服务、节能管理、图书阅览室管理服务以及采购人要求的其他服务等综合服务。

1.2.2 项目实施要求

1.2.2.1 实施范围要求

本项目位****点击查看机关大楼，该大楼及院落占地 16010 平方米，主楼及裙楼面积 36238 平方米（其中地下室 9303 平方米），食堂面积 1158 平方米，绿化面积约 5000 平方米，室外广场及道路面占地约 4500平方米，办公大楼主楼 21 层，地下 1 层，裙楼 4 层。包括空调、消防系统、强弱电系统、给排水系统、附属设施、及公共场地等。

1.2.2.2 实施时间要求

合同签订生效之日起2年

1.2.2.3 实施地点要求

****点击查看

2 投标/响应要求

2.1 对供应商的要求

2.1.1 必备资质

2.1.1.1 投标人应遵守有关国家法律、法规和条例,具备《****点击查看政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件。

2.1.2 是否允许联合体

否

2.1.3 是否专门面向中小企业

本项目专门面向中小企业采购项目

2.1.4 优选资质/优选指标

投标人自2021年1月1日至今（以合同签订时间为准），履约过类似综合服务业绩项目，予以加分考虑。

2.2 技术部分投标/响应内容

2.2.1 投标/响应方案要求

以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足★关键指标项要求的前提下，根据项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。

（1）项目需求理解

投标人须充分理解招标文件，根据招标文件有关章节提供的材料以及所了解的项目服务需求及现状，针对本项目的要求，承诺满足采购人列出的所有需求并能提出针对实施中重难点问题分析。此项内容作为考察投标人是否具备完成本项目能力的重要依据。

（2）服务方案

投标人针对项目采购需求中的服务内容分别提供服务方案，包括但不限于安全和秩序管理、环境及室内卫生、食堂服务等的实现描述。

（3）管理方案

投标人须按照项目管理要求编制相关方案，内容包括但不限于对沟通管理、进度管理、质量管理、变更管理、风险管理等的实现描述。

3 项目需求

3.1 总体要求

本项目服务期间执行包括但不仅限以下法律法规或技术规范及标准：(以下法律法规或规范，若有新版本，以最新版本为准)

《中华人民**国民法典》

《物业管理条例》(国务院)

《中华人民**国消防法》

《中华人民**国消防条例》

《物业服务收费管理办法》(发改委)

3.2 服务内容和要求

采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。

3.2.1 ★技术和服务客观指标

一、服务内容

1.公共秩序维护

1) 范围为项目区域内公共秩序、治安防范、消防管理、停车与交通管理、协助处理突发事件等。

2) 对一般外来访、办事人员，建立询问登记检查制度。

3) 项目所有出入口 24 小时值勤；夜间实行巡查制。

4) 办公大楼防火、灭火制度完善，门卫室 24 小时值班并及时向有关部门汇报当天情况。

5) 各类典型突发事件有应急处理预案。

2.公共环境维护

1) 范围包括整个项目区域公共部分、大院外围、地库、楼梯、过道走廊，洗手间、会议室、接待室、部分办公室区域等。

2) 制**常定期清扫保洁制度与办法，并专人监督。

3) 发生流行性传染病时做好防疫消毒。

4) 项目内垃圾收集、清运。

5）项目定期的高处清洁和石材养护工作。

6) 其它与清洁卫生有关的事项。

3.客服会务服务

1) 文案及会议服务人员形象端庄、着装整洁、态度和蔼、语言文明、行为规范；

2) 熟悉办公室软件的应用，打字速度快，懂得电脑的日常维护；按要求做好文件收发、登记、文印、会务及其他文案、办公信息化维护工作；

3) 会场照明等和空调开关适时，照度和温度适度；各项会议服务及时、周到、细致，无脱节断档和其他影响会议效果等情况；会务人员具有相应的业务水平；

4) 严格遵守保密制度，不打听、不传播工作、文件、会议内容；

5)会议期间提供茶水服务、会场布置及座位安排、来访客人接待服务，随时做好安全防范工作，确保会场内无安全隐患；

6) 采购人安排的其它会务工作。

4. 日常维修及设备设施运行维护

1) 房屋维护：保持办公楼房屋完好，及时完成有关维修任务，做好房屋维护管理工作；

2) 供电设备维护：对办公楼供电系统高、低压电器设备、电线电缆、电气照明装置等设备正常运行使用进行日常管理和维护，建立 24 小时运行维修值班制度，及时排除故障；

3) 给排水设备运行维护：对办公楼室内外给排水系统的设备、设施，如水泵、水箱、给水装置，水处理设备、消防栓、管道、管件、阀门、水嘴、卫生洁具、排水管、透气管及疏通、室外排水管及其附属构筑物等正常运行使用进行日常养护维修；

4) 电梯运行维护：建立电梯运行管理、设备管理、安全管理制度，电梯按规定时间运行，安全设施及附属设施完好，严格执行国家有关电梯管理规定和安全规程，电梯年检合格证、维修保养合同完备，定期配合维保单位进行维修保养，电梯出现故障，接到报修后立即通知维保人员按规定及时到达现场抢修，及时排除故障。

5) 中央空调维护：建立中央空调运行管理、设备管理、安全管理制度，中央空调按规定时间运行，安全设施及附属设施完好，中央空调主机、管道、末端维护、发生故障，接到报修后立即通知维保人员按规定及时到达现场抢修，及时排除故障。

6) 智能化、弱电设备、会议设备的运行、维护、管理服务。

7) 其它设备设施运行及日常管理与保修保养服务。

5.食堂工作餐服务

1) 根据实际情况配备管理及服务人员；

2) 提出食堂所需原材料清单，并做好相关原材料的验收、保管、成本核算；

3) 负责食品饭菜加工制作，售餐、就餐服务；

4) 食堂的防火、防盗、防投毒、防疫等安全工作；

5) 餐具洗刷消毒；

6) 厨房、餐厅、卫生间、走廊等区域内卫生管理；

7) 食堂后厨、餐厅设施设备运行和维护保养等。

8) ****点击查看职工食堂为非盈利性单位内部食堂，共计约 300 人用餐，工作日提供早、中、晚餐，以及部分加班工作餐。

6.车辆驾乘服务

1)车辆服务：单位行政办公用车的日常维护、保养计划、GPS 监控、年检代办业务，各项业务均要求按国家相关标准执行；

2)车辆委托驾驶服务：驾驶员必须遵守《中华人民**国道路交通安全法》及相关交通安全管理的法律法规，并遵守市局相关管理办法；

3)安全管理及风险防控服务；

4)采购人安排的其它车辆驾乘工作。

7.****点击查看基地管理及党史讲解服务

1****点击查看基地的管理及讲解的服务。

8.职工之家配套服务

1）提供书画室、瑜伽室和健身房器械使用及指导服务。

2****点击查看中心假期托管服务。

9.图书阅览室管理及文印服务

1）提供图书阅览室管理及文印服务，需按采购人的要求配置专门的图书阅览室管理及文印服务人员图书管理人员进行图书的登记、出租出借、卫生清洁等服务。

2）包括但不限于按采购人要求提供A3或A4幅面的黑白及彩色复印打印、文件刻录、大型会场布置等服务。

3)按采购人要求进行设计制作，每次制作的文印制作材质、规格、数量、文字、版面设计等由采购人最终确定方可执行。

4)达到采购人的要求，无破损、无错印、无漏印、无纸张破损、无知识产权纠结等影响业主单位正常使用的情况。

10.采购人要求的其他服务

1)采购人与中标人协商后，认为有必要交由管理服务的其它项目。

2)法规**策规定或行政主管相关部门规定的其它事项或配合协助工作；

3)因疫情或国家政策产生的相关工作。

二、服务标准

1) 院内秩序管理：值班室固定设施、内部通讯费用、值班室水电费用由采购方承担，值勤安防设备由中标人负责，包括但不限于：对讲机（10对）、保安公用警械（10套）、消防应急配置装备（1套）等；

2) 环境卫生：工作所需水电由采购方承担；保洁工具及耗材低值易耗品（洗手液、卷纸、清洁香球）及垃圾清运外清费用由采购人负责，

3) 绿化养护所需设备、工具、药剂等由中标方提供，草皮/仔、树苗由采购人提供；

4) 设施/设备的使用、****点击查看管理所需工程工具（包括但不限于疏通机2台、冲击钻1台、手电钻1台、万用表3台、钳表3台、摇表3台、电工工具3台、水工工具1套、铝合金楼梯2个）由中标方承担，维修材料费由采购方承担；

5) 文案及会场服务、****点击查看服务所需物资均由采购方提供；

6) 驾乘及车辆管理服务：因驾驶员违反《中华人民**国道路交通安全法》及相关交通安全管理的法律法规，相关责任与罚金由中标人承担。

7) 中标方需为本项目购买物业责任险；

8) 中标人所有工作人员费用（工资、五险、加班、福利费、人身意外保险费用、服装、劳保、通讯工具、办公用品、餐费等）包含在服务费用之内，由中标人承担。

3.2.2 服务其它要求

4 人员要求

4.1 总体要求

本项目服务共计62个岗位，原则上每个岗位至少1人，中标人可根据项目实际情况配置服务人员。

★备注：投标人需提供不少于以上岗位的承诺函，否则视为未实质性响应，做无效投标处理。

4.2 ★管理人员

项目经理，1名，具有丰富的项目管理工作经验，从事物业管理5年以上经验，有现场人员管理能力。

4.3 ★服务人员

4.3.1、人员基本要求

投标人在本项目聘用的服务人员，如无具体要求，男性60周岁（含）以下，女性55周岁（含）以下，身体健康，遵纪守法，品行端正；司机需持有相应的驾驶证，按国家要求必须持证上岗的人员不得委派无证人员。合同履行期间，更换服务人员需征求采购人意见，中标人可根据项目实际情况增加人员，增加人员所产生的费用由双方合理协商。有下列情况之一者不得聘用：

（1）三年内有重大交通责任事故记录;

（2）在刑事处罚期内的;

（3）涉嫌违纪违法正****点击查看机关审查尚未作出结论的;

（4）有其他不适宜聘用情形的。

4.4 优选资质/优选指标

备注：投标文件中提供拟派人员明细表（格式不限）、相关学历、职称、技能证书、工作经验等相关证明材料及投标人为拟派人员缴纳的开标前3个月任意1个月社保缴纳证明复印件，否则不得分。

5 管理实施要求

（1）投标人应成立项目管理团队，严格遵守本项目服务要求。基于成熟的项目管理方法论，制订完善的项目管理制度、流程，合理划分项目管理的阶段，在项目执行过程中对项目进行规范化管理，确保项目进度和质量。

（2）若在本技术需求书中出现不合理或不完整等可能影响项目实施的问题，中标人有责任和义务提出补充修改方案并征得招标人同意后付诸实施，招标人不再另行支付任何费用。其他未尽事宜，由中标人与招标人协商。

5.1 沟通管理

项目实施过程中，投标人须通过建立制度化的沟通渠道等方式，加强与招标人的沟通。投标人须遵守招标人项目管理相关规定，接受招标人项目组和项目负责人的领导，指定负责人与招标人保持沟通和协调。投标人须建立项目例会制度，就项目进展情况、存在的问题、需要协调的主要事项、下一阶段工作计划等与招标人进行适时地沟通协调。

5.2 进度管理

投标人须采用科学合理的方法确定进度目标，编制项目进度计划，在确保项目质量和安全的原则下，控制项目进度。

5.3 质量管理

投标人应具备完善的质量管理体系，督促落实各环节质量控制内容和目标，保证各个阶段工作满足招标人对质量的要求。投标人应根据项目进度计划，对阶段性工作成果进行审查和测试，并向招标人提交里程碑工作成果，保证各阶段性成果的质量和整个项目的质量。

5.4 变更管理

投标人应落实变更管理，指定专人负责项目实施过程中出现的各种变更情况，包括：人员变更、需求变更等。对于每项变更，都必须按照预先设计好的项目变更流程，提出变更请求，评估变更可能带来的影响，经招标人审批后，才能实施变更。变更工作完成后，需通知所有相关人员，确保项目能够协调一致地进行。

5.5 风险管理

投标人应制定应急预案，针对项目进行过程中可能存在的风险，进行评估和制定应对措施。

6 风险管控要求

1.安全风险管理

投标人应充分预估项目实施中存在的安全风险，包括并不限于：服务人员人身伤害风险、信息数据安全等，制定可靠的安全保障措施。

2.进度风险管理

投标人应充分预估项目实施中存在的影响项目进度的风险，包括并不限于工作量变更、人员变更等，制定可靠的进度保障措施，确保项目按期完成。

3.质量风险管理

投标人应充分预估项目实施中的质量风险，严格按照采购人要求，保质保量完成服务工作，制定可靠的质量控制措施。

7 履约验收要求

7.1 总体要求

7.2 具体要求

1、验收主体

由采购人自行组织相****点击查看小组进行最终验收。

2、验收时间

每月组织评估考核,经过采购人与中标人双方确认考核结果后，签署验收报告。

3、验收完成期限

在采购人规定服务费用结算日之前完成。

4、验收标准

（1）遵照国家标准及行业要求及《****点击查看政府采购履约验收管理办法》要求。

（2）本项目服务期结束，中标人保质保量完成服务工作，满足采购人对服务质量的全部要求。

8 其他要求

8.1 必备要求

8.1.1 通用必备要求

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发、的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执****点击查看办公室、工业和信息化部、**部、财政部和****点击查看管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》****点击查看办公室、工业和信息化部、**部和****点击查看管理委员会 2023 年第 2号《关于调整的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

8.2 ★付款安排建议

8.3 其他要求

8.3.1 投标报价要求

投标报价须包含项目管理费、税费、服务人员工资薪酬等，并且投标报价合计金额不得超过项目预算。

（1）服务人员工资薪酬包括但不限于所有岗位服务人员工资、福利及全员社保、住房公积金、保险、用具耗材、设施维护费、培训费用等。

（2）项目管理费：包括项目管理人员费用、合理的商务利润、税费（全额发票）风险管理等合同实施过程中应预见和不可预见的所有费用。

2、本项目的中标服务费由中标人承担，投标人应根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价，同时必须充分考虑劳务纠纷及国家政策等影响本项目服务价格的因素。

8.3.2 保密要求

（1）遵守采购人的保密管理制度，配合采购人做好相关信息安全管理，并严格执行保密制度，不得泄露、公布、偷拍、摘抄、发布任何信息。

（2）如有特殊涉及到需要保密的岗位，员工入职后应签订保密协议。

（3）如****点击查看办公室，不得翻看、偷阅文件材料，工作完成后要及时上锁。

（4）召开重要会议，现场会务服务人员应采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。

（5）未经许可，严禁使用采购人的计算机，在任何情况下不得使用采购人专用网。

（6）未经许可，严禁使用采购人的办公电话、传真机等通讯工具，在任何情况下严禁翻看采购人信件及电子邮件。

（7）保密人员包括但不限于投标人及其委派的工作人员，以及在服务期间许可进入采购人场所的人员。

（8）服务期间，因委派的服务人员等原因导致采购人安全泄密，中标人需承担法律责任。

8.3.3 知识转移要求

投标****点击查看总局相关管理规程和要求，将项目执行过程所涉及的相关文档按照招标人提出的质量、数量、提供方式、提供时间等要求进行整理，并按照要求转移给招标人。具体要求如下：

1.中标人应当建立服务项台账，依照采购人业务规定或合同约定记录保存并向采购人提供项目实施相关重要资料信息，并将项目所涉及的其他各类工作文档按照要求进行移交归档。

2.项目实施过程中，为确保移交文档的一致性和完整性，投标人须按照项目实施进度，分层次、分阶段进行项目文档提交。

3.如合同到期，退出本项目时中标人需向甲方交付全套档案资料（含电子文档），经过甲方验收合格，并完成与后续接管单位的衔接后，方可退出。

8.3.4 争议处理

凡因本需求引起的或与本需求有关的任何争议，由双方**协商解决。协商不成时，任何一方有****点击查看人民法院提起诉讼。