关于长河街道乐居冠山居家养老服务中心委托第三方运营（重新招标）的交易公告

项目编号：****点击查看

长河街道****点击查看服务中心委托第三方运营（重新招标）

货物/服务交易公告（代交易文件）

1、项目名称： 长河街道****点击查看服务中心委托第三方运营（重新招标） ；

2、项目编号： ****点击查看 ；

3、项目预算金额： 468000.00 元；

4、最高限价： 468000.00 元；

5、合同履约期限： 运营服务期为3年，合同根据服务质效一年一签；

6、项目资金来源： 财政资金:100.00% ；

7、采购方式：公开竞标；

8、联合体响应：√不接受 □接受。

为提升**市**区居民养老服务水平，根据实际需求及有关规定，****点击查看服务中心运营合同于6月底到期，为满足居民多元养老服务需求，持续提升运营品质及成效，****点击查看就“****点击查看服务中心委托第三方运营”进行采购。

一、采购内容

二、项目基本情况

该中心位于长河街道冠山小区41幢（独幢），共3层，每层面积约720方，共计约2160方，内设养老微机构、老年食堂、长者客厅、健康小屋等特色服务功能区块等，重点聚焦失能失智老年人和失能高风险老年人，围绕机构、社区、居家老年人生活的三大场景。****点击查看服务站、****点击查看中心、农贸市场等公共服务设施较近，****点击查看社区的理念和居民的需求，构建15分钟养老服务圈。冠山中心服务范围主要可辐射时代大道以东，滨文路以****点击查看社区，****点击查看社区、****点击查看社区、山一社区、****点击查看服务社区。

二、采购要求

（一）服务要求

1、专业托养服务：运营单位须具备一定的养老机构运营经验。服务范围涵盖长者长托短托服务、日间照料等各项服务。

1.1需每日运营（法定节假日另行协商）。

1.2突出生活照料功能，包含了洗澡、做饭、洗衣、看病、散步等日常护理内容，设置托养床位，为有需求的老年人提供专业化的日托、喘息服务、中短期托养服务。

1.3提供日间康复、居家医疗等特色护理内容，对失能失智、高龄独居等重点人群做好集中照料，鼓励探索认知症照护服务。

1.4根据老人实际需求开展其他个性化服务，围绕全生命周期，为居家养老重点需求人群提供服务支撑。并提供养老顾问服务：根据老年人的基本情况，提供专业的养老咨询和建议，开展养老需求评估，科学制定个性化服务计划。

1.5运营单位应具有平稳过渡的措施，运营期内出现终止合同的情况时必须具有对照料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。

1.6运营期间，若服务过程中，有老年人出现安全问题，由运营单位承担一切责任。

2、老年食堂运营：运营老年食堂，符合食品安全和管理服务规范，能提供就餐和上门送餐服务。

2.1按照上级政策为老年人提供优惠折扣（根据年龄段为老年人划分优惠折扣，即60-79周岁老人每餐享受8折优惠，80-89周岁老年人每餐享受7折优惠，90周岁及以上老年人每餐享受5折优惠。）。

2.2需确保每日营业（法定节假日另行协商），并提前一周对外公示下周菜单，每日菜品不少于8种。

2.3确保食堂所有日常经营、服务项目符合相关文件与政策，必须具备餐饮行业所规定的从业证照，符合餐饮行业所规定的送餐条件，对其所提供的食品安全负全责；

2.4需定期维护清洗油烟管道等设施设备，确保设施设备正常运行，并有维护记录。

2.5提供的收费项目须明码标价，未经备案不得随意涨价。不得在提供的场地推销、兜售与项目无关的产品。

2.6积极配合上级部门对老年食堂工作的检查、考 察、评估考核、验收等工作,配合做好其他单位参观、学习等工作。

2.7应做好被服务老人的个人隐私资料的保密工作，不得随意泄露，不得利用资料谋取不正当利益。

2.8应做到内部管理完善，且制度上墙，场所卫生整洁，食堂工作人员应体检、培训合格。

2.9如出现饭菜质量差、卫生状况差、就餐人员意见反应强烈等问题，且拒不改正，采购单位有权单方面终止协议。

2.10除不可抗力事件外，不得以任何理由不及时或不充足供应居民膳食。

3、其它养老服务：根据社区老人需求，提供有针对性的家庭支持、社会工作、文化娱乐、法律咨询、心理咨询、康复器具租赁等服务。运营单位需提供综合服务（包含各类便民**及文体活动，每年活动不少于12次）。

（二）人员配备要求

须针对****点击查看服务中心内组建专门的运营机构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。整体服务团队须具有养老机构、老年食堂、居家养老服务相关工作经验，具体要求如下：

1、基本要求：

（1）具备合法的劳动从业资格；

（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；

（3）具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况材料及语言表达能力；

（4）服务人员应尊重并保护老年人隐私及相关信息。

（5）服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，应具备一定的养老服务相关专业知识，掌握服务项目所需的知识与技能，技能能力与其业务范围相适应，热情服务，举止得当，统一服装。

（6）服务应以满足老人需求为前提，合理安排服务时间；

2、管理人员具体要求：

（1）法人（负责人）必须在职从事养老工作至少2年以上；

（2）团队管理人员中应具备相应（管理）技术职称以及医疗类资格证书，并配备具有丰富护理经验的护理人员

3、人员配备数量要求：项目组总负责人1人；养老机构驻点服务人员按上级要求规范配置；食堂工作人员不少于3人，其中厨师不少于1人；卫生保洁人员若干（可兼职）。项目涉及的所有人员均需要具备健康证，需提供加盖投标单位公章的证书复印件。

（三）床位要求

****点击查看中心床位原则上主要用于服务本街道老人，其他具体情况要求如下：

1、为提高床位利用率，在床位**的情况下，可将一定床位

对区内其他街道老人开放，但比例不得超过总数的30%；

2、当总入住率达到60%及以上时，不得接收本街道以外的老

人入住；

3、可向**区创业家庭开放，创业家庭老人在床位入住资格

上享受同城待遇，其中人才家庭老人可享受优先入住。

（四）运营期限

项目运营服务期为3年，合同根据服务质效一年一签；****点击查看民政局考核评**果为准。

（五）其他运营要求

1、运营单位在15日内办理上级主管部门要求的相关证件，运营管理期间应严格遵守我国法律法规规定以及《老年人社会福利机构基本规范》和《养老机构管理办法》等相关规定，****点击查看政府布置安排的社会福利事业发展任务。不得转租，不得分包和挂靠，仅限于养老服务领域，符合政策规范要求。

2、运营单位须在确定的运营宗旨和范围内，独立核算、自负盈亏、自担风险，自行承担运营期间的全部运营管理成本，包括但不限于人力成本、能耗成本、日常维修、水电费、物业费、税费以及其他各项费用等，并由中选单位自行承担延期付款的违约责任。

3、运营期间上级各类财政政策性补助由运营单位享有（含运营期间运营单位自行申请的各类财政政策性补贴）。街道办事处不再予以额外运营补助。

4.参选意向单位通过现场踏勘，根据现有场地实际，结合运营定位标准，分别提出运营方案及各类安全生产专项方案，在规定时间、规定地点提交参评资料。鼓励品牌服务单位参与该项目运营。经街道选聘工作组评审，得分最高的运营方案单位中标。由街道与运营单位签订运营协议，并负责日常管理及考核验收。

5、运营单位必须承诺入选后实际运营状态与选聘提交的方案一致。入选并签订协议后,15日内必须实质性运营（具体时间以街道通知为准）。运营单位全面负责安全工作：运营期间涉及的消防安全、人身安全、食品安全、财产安全等全部由运营单位负责，由此产生的各类纠纷由运营单位负责协调解决。

6、运营单位独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，****点击查看政府部门的监管。

7、运营单位应当及时向监管方、采购人报告重大情况。年底服务结束期内，向采购人提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、运营收支等有关情况）。

8、运营单位应接受采购人及职能部门监管及考核。运营期间，采购人及上级有关****点击查看服务中心的管理、安全、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展监督、考核，运营单位需无条件接受考核并积极配合。

（六）收费标准

1、运营期间运营单位各项收费标准应按照相关部门核定的标准执行，根据服务成本和合理回报测算后确定，并须报采购人同意。

2、运营单位不得对入住老人以优惠、买断等任何名义和形式提前收取若干年的入住费用，收费最长期限为一年。

（七）财务管理

1、运营单位财务制度应严格执行有关会计制度的法律、行政法规及部门规章。

2、运营单位实行独立、公开透明的财务制度；对于社会捐赠、政府购买服务、政府补贴等特殊财政收入专款专用，采购人有权进行监管并对此类经费使用进行审计。

（八）资产管理

1、在运营管理期****点击查看服务中心集体资产的安全与完整，不得以集体资产进行抵押担保、拍卖、出租（转租）、借款、融资等，并确保集体资产不流失。不得将投资的固定资产用于

2、协议履行期限届满，双方对资产进行清查、确认。

3、如运营单位要改变房屋设施设备的，包括对该等设施设备进行更新、改造的，需得到采购人同意。在区域范围内，可移动的设施设备、花草树木因运营需要移动须经采购人同意，按规定程序和要求进行妥善处置；使用年限已满确需报废的资产，应报采购人按财政规定的报废程序执行。

4、各类资产（工程建筑、设施设备等）维修、花草树木枯死的补种，维保期内由施工单位（供应商）负责，维保期满后均由运营单位负责；因使用、保养不当或自损坏，由运营单位负责维修更新，每年进行一次资产核对。

5、房屋主体结构出现重大质量安全问题，根据法律法规有关规定，相应的费用和责任由责任方承担。

6、在运营期内，建筑门窗及其他各种设施，包括供水供电系统、电气消防系统、排水排污系统、消防监控系统、电梯等设施，维护由运营单位自行负责解决。

7、运营单位正常使用并负责各类设施的日常维护和维修工作，并由运营单位承担相关费用，如正常情况下发生的损坏或报废，须由双方共同验收并经采购人同意后报废。

8、如因运营单位使用不当，****点击查看中心建筑物以及各项设施设备出现损毁、损坏或经有关部门认为有必要进行维修时，运营单位应负责及时维修或者赔偿。运营单位不能或不能完全承担维修责任时，采购人可代为维修，维修费用由运营单位承担。

（九）安全保障

运营单位必须切实做好安全保障各项工作，严格执行安全生产规范管理的有关规定，确保休养人员的人身安全。严格执行消防安全规范管理的有关规定，确保休养人员的人身安全，按照有关要求参加养老和医疗责任险，做好投保工作。

（十）付款方式

基本运营补助经采购人验收达标，满意度测评达到90%及以上，且经过上级部门评估考核并通过，在上级下拨相应补助款项后，向中标方支付。

服务满后，根据考核结果，由运营方凭开具的正式发票结算绩效考核奖励补助。

（十一）处罚退出机制

合同履行期内实行服务管理质量年度考核制度，具体考核标准将根据有关行业规范以及招标时所提交的运营管理方案制订，****点击查看政府、部门新出台的文件和规范进行完善。对于年度考核不合格的按下列办法分类处理：

1、警告。在合同执行过程中，有下列情形之一的给予一次警告：

（1）未在规定限期内整改到位的。

（2）管理混乱，发生工作人员集体上访的。

（3）未按照规程操作发生有责事故的。

2、解除合同。符合以下之一的中标单位予以退出，提前终止合同，并列入黑名单，禁止参与后续本项目的采购活动：

（1）实际运营过程与承诺、响应文件不符，无法完成运营任务的。

（2）一年内累计警告超过2次的。

（3）在整个运营服务期内累计被警告3次的。

（4）发生其他重大违法、违规事项。

1、在中华人民**国境内（不含港、澳、台地区）注册，具有独立法人资格（提****点击查看事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、其他组织登记证明文件，下同）副本复制件（加盖公章）；

2、与响应人存在利害关系可能影响竞标公正性的单位，不得参加本项目应标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本竞标项目应标；

3、响应人未被“信用中国”（www.****点击查看.cn)、中国政府采购网（www.****点击查看.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以发起人或中介机构开标当天网上查询记录为准）。

本项目采用全流程电子化交易方式，电子响应文件无需CA加密，“e见证”交易大厅的网址为 https://bhb.****点击查看.cn/bj-tradding/bidweb/ ，响应人无需****点击查看交易中心现场参加交易会议，无需到达现场提交原件资料。发起人或中介机构和所有响应人应当在响应文件提交截止时间前，登录滨好办-交易服务专区（“易滨通”小额项目综合管理平台-“e见证”交易大厅）由发起人进行在线解密，响应人在线参加交易活动，系统操作请关注第八点。

1、以下条款不符合交易公告要求的，作无效处理：

（1）项目名称、项目编号、采购需求及其他实质性内容未响应的；

（2）附件资料（扫描件）未按交易公告要求提供的；

（3）未按交易公告要求签字或盖章的。

2、响应人提交响应文件中的报价、响应需求、成交质保期/服务期要求最终以电子响应文件“.响应文件”版为准。

3、参加响应的单位在交易截止时间前，通过本企业的CA锁登录“易滨通”小额项目综合管理平台，上传电子响应文件（需“.响应文件”格式，可用CA数字证书电子签章）：

①报价表及报价清单、证明材料。

②企业资质证书副本复印件（需加盖单位公章）如有

③企业营业执照副本复印件（需加盖单位公章）

④授权委托书，授权委托人身份证

⑤联合体协议（如有）

⑥其他：投标供应商认为有必要的其他内容

1、成交方法

□方案一：最低价法，发起人/中介机构确认响应文件满足交易文件的实质性要求后，确定报价最低的响应人为成交候选人。如响应人项目最低报价相同，由发起人通过综合评估确定成交候选人。

√ 方案二：综合评估法，综合评估法是****点击查看小组，对具有承接该项 目资格的响应人方案进行评估，结合项目概况和自身实际需要，综合考虑商务、信用、资信、方案优劣等因素后，以投 票形式确定成交候选人。

1、本项目采用综合评估法，总分为100分，其中商务、技术100分。

2、商务、技术评标细则（100分）

备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

2、成交人的确定：发起人在成交候选人公示期满后，无异议的，确定成交人及发布成交结果公示。

1、响应文件提交截止时间：2025年07月31日 09时30分00秒（如发生澄清修改的，澄清或者修改的内容可能影响交易文件编制的，发起人应当在响应文件截止时间至少3日前，若此时距截止时间已不足3日，应**截止时间）。

2、响应文件提交方式：通 过“易滨通”小额项目综合管理平台网上提交。

3、现场考察： / 。

4、交易时间： 2025年07月31日 09时30分00秒 。

5、交易地点：响应人自行选择任意地点参加全流程电子化交易会。

1、本项目使用电子交易系统进行业务办理，响应人首先需在“易滨通”小额项目综合管理平台（https://bhb.****点击查看.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F 【点击项目交易】）中进行企业注册并进行CA锁绑定（未有CA锁的请网上自行办理http://tseal.cn/tcloud/common.xhtml?projId=198） ；然后方可登录该平台参与项目交易公告查看、附件下载和电子响应文件上传等业务操作，响应工具下载地址：https://bhb.****点击查看.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F【点击项目交易】（根据操作手册）安装和制作电子响应文件，未登录该平台的业务操作行为一律无效；

2、企业注册：点击“易滨通”小额项目综合管理平台（https://bhb.****点击查看.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F）的”法人登录“，登录后点击项目交易，进行企业信息登记，具体操作详见“易滨通”小额项目综合管理平台的操作手册，企业注册不需要进行现场审核。

3、响应文件提交截止时间后，发起人/中介机构将在系统内公布响应人名单并进行解密，响应人可在线查看解密情况，若响应文件格式错误不符合交易文件要求的，文件内容缺失或损坏，导致解密时无法正确读取的，由响应人负责。

4、交易全过程中，各响应人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在解密、符合性审查等特殊情况下需要交互时，响应人一端参与交互的人员将均被视为是响应人的授权委托人或法人代表，响应人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，响应人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

5、为顺利实现本项目交易的远程交互，建议响应人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（耳麦、话筒、高清摄像头、音响）等；建议响应人具备的软件设施有：品茗驱动（可到“易滨通”小额项目综合管理平台下载安装）。

6、响应单位应充分考虑网络及系统平台可能存在的非正常情况，在响应文件制作完成后尽早完成上传。

7、技术服务电话：王工177****点击查看0435。

8、业务服务电话：邱工：0571-****点击查看1156。

9、CA问题联系电话：天谷CA 400-****点击查看-8198。

1、响应人认为交易活动不符合交易文件规定的可以向发起人或发起人委托的中介机构提出异议。对交易文件有异议的应当在交易文件规定的截止时间前提出，对交易过程有异议的应当在交易过程结束前提出，对成交结果有异议的应当在成交候选人公示期间提出。

2、发起人或发起人委托的中介机构应当自收到异议之日起３个工作日内作出答复，作出答复之前应暂停交易活动，其中对交易活动现场情况有异议的，发起人或发起人委托的中介机构应当场作出答复，并制作记录。

3、响应人对发起人或发起人委托的中介机构的答复不满意的，或者发起人或发起人委托的中介机构未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起7个工作日内向交易文件明****点击查看小组提出投诉。投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。

4、交易文件明****点击查看小组应当在3个工作日内作出补正或是否受理投诉的决定，对受理的投诉应当在30日内作出处理决定。****点击查看小组在处理投诉事项期间，原则上应暂停交易活动。

5、有下列情形的投诉，不予受理：

1）投诉事项不具体、没有明确请求的；

2）投诉书未加盖单位公章的；

3）超过投诉时效的；

4）已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

5）投诉事项应先提出异议，没有提出异议或没有按规定提出异议的。

中介机构： ****点击查看

联系人及联系电话： 方锐/182****点击查看4900

联系地址： **市上**市民街69****点击查看中心B座5楼

发起人： ****点击查看

联系人及联系电话： 冯真/0571-****点击查看3203 （询问、异议）

联系地址： **市**区长**路18号

联系人及联系电话： 袁迪、0571-****点击查看3203 （投诉处理）

联系地址：**市**区长**路18号

2025年07月25日