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前附表
1 | 项目名称 | ****点击查看2025年-2028年办税助理劳务外包服务采购项目 |
2 | 采购周期 | 2025年11月1日一2028年10月31日 |
3 | 服务地点 | 湘****点击查看税务局第一税务所 |
4 | 特定资格条件 | 不设特定资格条件 |
5 | 落实政府采购政策 | ****点击查看政府采购政策,包括但不限于促进中小企业发展、促进残疾人就业、政府绿色采购政策等。 1.按照《财政部、工业和信息化部关于印发的通知》(财库〔2020〕46号)的规定,落实促进中小企业发展政策。 2.按照《财政部、****点击查看政府****点击查看监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)的规定,****点击查看监狱企业发展政策。 3.按照《三部门联合发布关****点击查看政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,落实支持残疾人福利性单位发展政策。 |
6 | 评审因素:企业实力 | √ 1.具有质量管理体系认证且有效的; √ 2.具有环境管理体系认证且有效的; √ 3.具有职业健康安全管理体系认证且有效的; £4.其他: 注:仅限常用证书,非常用证书不得使用,须与项目需求相关,避免质疑投诉。 |
7 | 业绩 | 期限:2021年1月1日以来; 内容:具有劳务外包类似业绩; |
8 | 履约保证金 | 不要求提供 □本采购项目履****点击查看政府采购合同金额的 10 %,本采购项目履约保证金为人民币 元整(¥ ****点击查看银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函。 账户信息: 收款单位: 开户银行: 银行账号: |
9 | 支付计划 | 合同以人民币结算,按月考核结果进行结算,每月结束后的15个日历日内,采购人根据《服务考核办法》的规定,作出考核结果结算,中标人根据采购人要求开具正式发票支付上月服务费用,总额不超过中标金额。如遇国家法定节假日等特殊情况,可顺延3-5个工作日。 |
需求正文
一、项目概述【不作为打分项,供投标人投标参考】
包号 | 分包名称 | 预算限价/万元 | 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
1 | ****点击查看2025年-2028年办税助理劳务外包服务采购项目 | 567 | 租赁和商务服务业 |
注:供应商按照包金额进行投标报价,投标价格不得超过预算。总结算金额不超过采购预算。 |
1.项目背景
为保障****点击查看机关办税工作有序运转,****点击查看政府采购方式选择有能力有资质的第三方服务机构承接部分后勤及其他辅助性服务(包括办税助理、税收业务咨询服务等工作事项),以进一步提升工作效率,助力优化税收营商环境。
2.项目内容
项目名称:****点击查看2025年-2028年办税助理劳务外包服务采购项目
预算金额:189万元/年,三年共计567万元。
最高限价:189万元/年,三年共计567万元。
合同履行期限:自合同签订之日起3年(2025年11月1日一2028年10月31日)合同一年一签,第一年服务满后经认可,再续签第二年服务期合同,以此类推。
采购需求:为****点击查看机关提供其他辅助性服务,包括办税助理、税收业务咨询服务等工作事项,预计工作量需要32人/月服务保障力量。
主要服务内容:湘****点击查看税务局第一税务所办税服务厅税收业务政策咨询,非税收入业务政策咨询,社会保险业务政策咨询,发票业务政策咨询以及相关资料的收集与整理;办税助理等。
要求:大学专科及以上文化,且具相关计算机、法律、财务会计等方面的专业特长,能熟练使用word\EXCEL\WPS等软件且能熟练操作复印机,有强烈的服务意识和敬业精神;服从安排,接受采购人考核,保守秘密,品德优良,无违法记录。
3.服务对象、场地及相关资产情况
办税助理服务、税收业务咨询服务:在湘****点击查看税务局第一税务所办税服务厅提供现场服务。
所需服务保障力量预计工作量需要32人/月。
二、响应要求【不作为打分项,供投标人投标参考】
1.投标人必须针对技术部分中的需求逐个或分块作出实质性响应,其响应与采购文件内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循如下规则:
序号 | 要求 |
1 | 重复该需求。 |
2 | 用“是/否”响应来表明该需求是否被满足。 |
3 | 简要描述投标文件如何满足该需求,如果该响应在投标文件其他部分有详述,可在该处简单应答,但必须给出确切的位置索引。 |
4 | 解释投标文件与用户需求之间的偏差,用数量来表示的需求,必须用确切的数字、单位来响应。 |
5 | 对采购文件(技术部分)的应答应至少包含采购文件技术部分中的全部内容。投标人应提供实质性确切响应,并有详细的文字描述和说明,任何仅采用“符合”、“满足”或非确定性数值(如“>=”或“<=”)的响应均将被视为没有对采购文件的实质性响应,从而可能导致严重后果直至投标被拒绝。 |
6 | 采购文件(技术部分)中有标注★号的,为必备服务内容,必须满足,如未作出响应,将导致投标无效。#为重要服务内容、△为一般服务内容。 |
7 | “证明材料要求”填“是”的,投标人/响应人须提供包含相关指标项的证明材料,未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的,该指标按不满足处理。 |
8 | 投标人认为对整个项目建设特别重要的建议,需单独说明(此项单列为可选性需求)。 |
上述方案要求,若作为评审因素,则应在满足★关键指标项要求的前提下,基于对#、△指标项的应答,根据项目特点和采购需求,对如何实现指标要求提出具体措施,制定完整、详细、可操作性强的方案。
2.技术评审标准方案响应要求
2.1 总体服务方案:在投标文件的总体服务方案中详细阐述包括但不限于①税收业务咨询、②办税助理服务等内容。
2.2 人员管理方案:在投标文件的人员管理方案中详细阐述包括但不限于①人员招聘制度、②人员管理制度、③人员配置与分工、④人员替换方案、⑤保密及廉政管理、⑥日常管理、⑦考核激励制度等内容。
2.3 薪酬管理制度方案:在投标文件的薪酬管理制度方案中详细阐述包括但不限于①财务管理制度、②工资及社保等薪酬管理制度、③员工福利保障、④员工权益保障等内容。
2.4 员工稳定性保障:在投标文件中按《分项报价表》格式进行报价。
2.5 质量控制措施:在投标文件的质量控制措施中详细阐述包括但不限于①服务管理质量、②行为规范、③技能培训、④人员档案管理、⑤安全操作规范等内容。
2.6 风险管控方案:在投标文件的风险管控方案中详细阐述包括但不限于①风险管控组织机构与职责、②突发事件的应急方案、③员工短缺应急方案、④工伤事故处理方案、⑤工作报告制度等内容。
2.7 保密方案:在投标文件的保密方案中详细阐述包括但不限于①保密承诺、②保密管理制度、③保密岗位人员职责与分工、④保密知识培训等内容。
3.商务评审标准指标响应要求
3.1 类似案例:在投标文件中提供2021年1月1日以来(以合同签订时间为准)的具有劳务外包类似业绩,根据评审指标要求提供完整的证明材料。
3.2 综合实力:在投标文件中提供有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证书复印件和**认证认可信息公共服务平台网站查询截图。
4 上述方案要求,若作为评审因素,应在满足★关键指标项要求的前提下,基于对#、△指标项的应答,根据项目特点和采购需求,对如何实现指标要求提出具体措施,制定完整、详细、可操作性强的方案。
三、项目技术要求
技术要求中有标注★号的,为必备服务要求,必须满足,如未作出响应,将导致投标无效。#为重要服务内容、△为一般服务内容。“是否需要证明材料”项明确要求了要提供相关证明材料的,投标人须提供包含相关指标项的证明材料,未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的,该指标按不满足处理。
序号 | 指标种类 | 指标名称 | 指标内容 | 重要性 | 是否需要证明材料 |
1 | 工作要求 | 总体要求 | 投标人应根据采购人服务要求,安排适任适岗、身体健康的人员提供现场服务,确保采购人所需服务工作有序有效运转 | ★ | 否 |
2 | 工作时间要求 | 工作时间及具体休假时间由采购人根据国家有关规定及实际工作需要具体安排,随时做好采购人交代的各项准备任务,不准迟到、早退,遵守采购人单位内部的规章制度。 | △ | 否 | |
3 | 人员要求 | 服务人员要求 | 基本要求:身体健康(入场前提供体检报告)、性别不限。 | ★ | 是 (需提供书面承诺,并加盖公章) |
4 | 年龄要求:符合国家法律规定的最低年龄要求,其中: 税收业务咨询、办税助理服务人员年龄在35岁以下,经验丰富者,经采购人同意可适当放宽年龄要求。 | △ | 否 | ||
5 | 人员职业素质——政治素质。热爱祖国、诚实信用;爱岗敬业,恪尽职守;遵纪守法,团结协作。 人员职业素质——履职能力。服务态度端正、工作细致、责任心强;具有舆情风控意识、法律意识、保密意识,应急反应能力强;精神面貌佳,仪态良好,文明礼貌,热情细致,保持工作区域整洁。 | △ | 否 | ||
6 | 学历及相关技能要求:税收业务咨询、办税助理服务人员需大专或以上文凭,熟悉岗位相关税收政策及业务知识,有1年及以上工作经验。遵守国家及行业相关法律法规。 | △ | 否 | ||
7 | 服务要求 | 服务要求 | 1.税收业务咨询服务、办税助理服务要求 系统熟悉度:****点击查看税务局(Web端、APP端)、个人所得税APP、****点击查看税务局(扣缴端、Web端)、社保费单位管理客户端、湘易办APP、湘税社保等系统。 服务态度:礼貌热情接待来访人员,主动询问需求,准确回答业务咨询。 | △ | 否 |
8 | 实施管理要求 | 服务质量管理要求 | 供应商应建立服务管理制度,对服务标准进行制度管理。 | △ | 否 |
9 | 行为规范管理 | 供应商应对人员着装、仪表、谈吐、行为进行规范及定期培训。 | △ | 否 | |
10 | 技能培训管理要求 | 供应商应建立技能培训制度,确保服务人员具有所需职业素养和技能。 | △ | 否 | |
11 | 档案管理要求 | 供应商应建立人员档案管理制度,有专人保管,档案齐全,便于查阅服务人员情况和服务日常管理情况 | △ | 否 | |
12 | 保密管理要求 | 供应商应根据采购人的保密要求建立保密管理制度。制度内容应当包括但不限于:1.明确重点要害岗位保密职责;2.对涉密工作岗位的保密要求;3.对人员定期进行国家保密法律法规、服务过程中的保密知识技能及相关要求培训。 | # | 否 | |
13 | 安全操作管理要求 | 供应商应制**全操作规程,明确服务中的安全注意事项。 | # | 否 | |
14 | 人员管理要求 | (1)投标人在入场前应向采购人提供服务人员基本情况,服务****点击查看机关管理制度,包括但不限于安全管理制度、纪律管理制度、工作规程等。 (2)服务人员必须服从采购人的工作调度,对采购人交办的各项工作任务,须认真对待及时完成。采购人有权根据实际服务需求对服务人员进行岗位调整。 (3)对于不能胜任工作的服务人员,投标人应按采购人要求及时更换。 (4)因服务人员离职等原因需要更换服务人员的,投标人应提前一个月向采购人报告变更事项及岗位补充人员情况。 (5)服务人员应严格执行保密及廉政制度,不得泄露采购人办公资料及纳税人信息,不得将信息以任何方式传输出采购人场所,中标人派驻的全体服务人员必须与采购人签订《信息保护及保密协议》及《廉政协议》。 | △ | 是 (1—5项均需提供书面承诺) | |
15 | 供应商须指定1名项目负责人,具备2年以上类似项目管理经验,对项目进行日常管理,包括对接采购人的沟通和反馈,对提出的问题及时进行整改,以及突发应急事件的处理等,确保服务质量;负责服务人员的考勤、劳动纪律、作风建设、培训安排等,严格执行考核制度,并按月提供考勤考核表。 | # | 是 (提供劳动合同复印件) | ||
16 | 薪酬管理要求 | 投标人需按以下要求提供服务(提供承诺书并加盖公章): (1)按照项目所需服务工作量,服务保障力量约10人/月,且服务人员无违法犯罪记录; (2)投标人在中标后应在采购合同签订前出示投标人与本项目所有服务人员签订的正规劳动合同,且劳动合同期限不低于本项目服务期。 (3)投标人为本项目全体服务人员办理社会保险、并负责办理工伤保险理赔手续和保险金的发放。投标人应按照社会保险缴纳的险种“五险一金”及比例(2024年9月1日起**市最低工资标准为1700元/月,2025年最低社保缴费基数为4308元),及时缴纳相关社保费用等。为保障服务人员队伍稳定,中标人应依法依规及时发放员工工资及相关福利等,如由此引发纠纷则由投标人全权负责,并依法承担相应的法律责任,与采购人无关。 (4)在本项目服务期内应及时妥善处理劳资纠纷和管理纠纷,不得因此影响服务质量和采购人正常运转。 (5)投标人应对本项目制定具体的薪酬管理办法,明确各岗位服务人员工资标准、福利待遇,并有服务履行期按本项目薪酬管理办法落实服务人员工资福利待遇;制定服务落实措施和人员考核办法,考核办法中应包括对本项目服务人员的考核要求和标准,且应当在服务履行期中执行,服务人员考核办法有调整的应征得采购人同意。 | # | 否 | |
17 | 其他要求 | 风险管控要求 | 制定税收业务咨询服务、办税助理服务风险管控和应急处置方案,包括但不限于防疫、防灾等特殊情况下的服务、设施设备突发故障、人员管控等情况下的服务保障应急预案,建立健全应急处置机制,加强演练及实操,做到防患于未然。 | △ | 否 |
积极参与采购人举办的涉税风险、廉洁培训,提高员工的风险应对能力、处理能力。 | △ | 否 | |||
建立工作报告机制,发现问题要第一时间上报采购人,并提出处理意见和建议,经采购人同意后方能处理。若因迟报、瞒报、虚报而造成影响的或引发后果特别严重的,采购人将按照合同约定进行处理。 | # | 否 |
四、项目商务要求
商务要求中有标注★号的,为必备服务要求,必须满足,如未作出响应,将导致投标无效。#为重要服务内容、△为一般服务内容。“是否需要证明材料”项明确要求了要提供相关证明材料的,投标人须提供包含相关指标项的证明材料,未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的,该指标按不满足处理。
序号 | 指标名称 | 指标内容 | 重要性 | 是否需要证明材料 |
1 | 项目服务期限及地点 | 服务期限:自合同签订之日起3年(2025年11月1日至2028年10月31日)合同一年一签,第一年服务满后经认可,再续签第二年服务期合同,以此类推。 服务地点: | # | 否 |
2 | 合同价款支付方式 | 1.中标人向采购人提供付款材料,合同以人民币结算。采购人根据《服务考核办法》的规定,每月作出考核结果计算,中标人根据采购人要求开具正式发票和付款材料,采购人自收到发票后10个****点击查看银行转账方式支付到中标人账户,总额不超过中标金额。如遇国家法定节假日等特殊情况,可顺延3-5个工作日。 2.本项目采用费用包干方式,按实结算。投标人应根据项目要求和现场情况,响应时应详细列明满足采购人服务需求的成本核算,包括服务人员的薪酬、奖金、保险、服务费、风险金等费用(其风险金包括所有工伤伤残(含1-4级工伤)、意外、就业补助、离职经济补偿、非工伤医疗期工资等),如一旦中标,中标人向服务人员提供的薪酬及各项福利待遇不得低于响应时的成本核算标准。在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人负责,采购人不再支付任何费用。因采购人工作政策变更、国家管理制度变化、技术革新等原因,可能导致实际服务需求变化或减少,服务人员的需求数量应根据服务工作量进行调减,相应也会减少合同结算金额,投标人应充分考虑此因素带来的后果。 | ★ | 否 |
3 | 其他服务项目考核办法 | 本办法适用于项目中标人。 本办法适用于项目服务人员。 具体考核验收方案见附件一、二。 | △ | 否 |
4 | 廉政保密要求 | 廉政要求:严格遵守国家法律法规以及廉洁自律的相关规定,秉持廉洁自律原则,杜绝一切腐败行为。自觉接受购买方的监督。 保密要求:对工作相关的所有文件资料严格保密,妥善保管,防止信息泄露。服务人员进场前,供应商及供应商的服务人员均需签订廉洁、保密协议,严格遵守保密制度。若违反保密协议,愿意承担相应的法律责任。 | ★ | 否 |
5 | 质量保证期 | 至服务期满 | △ | 否 |
6 | 响应时间 | 提供7×24小时服务响应。 | # | 否 |
7 | 其他要求 | 供应商应在合同约定的时间内提供本项目中规定的服务,承诺与本项目需求部门进行积极主动的**。 | # | 否 |
8 | 供应商必须服从采购人的统一协调,完成需求中的各项工作。如果不配合采购人工作,严重影响工作进度、造成严重后果,采购人有权中止合同、索赔或拒付款项。 | ★ | 否 | |
9 | 解决争议的方式 | 诉讼 □仲裁 | # | 否 |
10 | 合同未尽事项 | 双方协商解决 | # | 否 |
附件一:考核验收方案
为加强中标人对****点击查看提供的服务质量的监管,切实提高****点击查看的服务质效,****点击查看总局对该项目服务质量考核的监管要求,结合****点击查看实际工作情况,制定本考核方案。
序号 | 指标名称 | 指标内容 | 备注 |
1 | 考核原则 | 客观公正、科学规范、注重实效、定性与定量相结合的考核原则。 | |
2 | 考核时间 | 按月进行一次考核评价,是验收依据之一。 | |
3 | 考核内容 | 从人员招聘、日常管理、工作服务质量与服务态度、服务保障四个方面进行考核,根据考核分值拨付考核月份的费用。考核90分(含)以上的不扣费用;考核90分(不含)以下的,每少1分扣除当月应支付服务费用的1%,以此类推。一个合同期内累计二个月服务考核低于80分,采购人有权解除合同。 |
附件二:考核评分细则
人员招聘考核(10分)
序号 | 考核具体内容 | 扣分标准 |
1 | 需按照采购人的招聘需求,提供符合岗位需求的服务人员。服务人员应具备相应的专业资质和工作经验。 | 未按要求提供服务人员,每人次扣3分 |
2 | 中标人需按照采购人的要求及时提供人员替换的需求,储备好替换人员 | 如未及时补充替换人员的每次扣2分 |
3 | 中标人需对服务人员进行岗前、岗中、合期内等全面的培训,包括业务知识、操作技能、职业道德、保密管理等。 | 未培训及培训不合格,每人次扣2分 |
4 | 中标人需在新服务人员入职前需完善各项入职手续,包括签订劳动合同、办理社会保险等,明确劳动关系和签署相关法律文件。 | 未按要求完善,每人次扣2分 |
2、日常管理(20分)
序号 | 考核具体内容 | 扣分标准 |
1 | 中标人需按照规章制度办理服务人员选聘、辞退手续 | 未按要求办理的每次扣2分 |
2 | 中标人建立好服务人员的岗位职责,保证上岗服务人员能够严格履行岗位工作职责。 | 服务人员未按要求履行职责的每次扣3分 |
3 | 中标人对服务人员的作风建设,确保服务人员具备良好的职业素养和服务态度。 | 服务人员未按要求履行每出现一次扣2分 |
4 | 中标人需建立健全考勤制度,对服务人员的出勤情况进行严格管理,并将考核表及考勤汇总作为支付费用依据。 | 未按要求提供考核表或考核表造假的每次扣3分 |
5 | 中标人服务人员需执专业证书上岗,中标人需及时提醒服务人员更新专业证书,按时审核。 | 服务人员未及时更新证书的每次扣3分 |
6 | 服务人员需遵守采购人的劳动纪律和规章制度,服从工作安排和调度。 | 服务人员不遵守及服从的按人次扣3分 |
7 | 中标人服务人员需严格遵守保密、廉政协议的纪律要求,严禁对外泄露服务内容。 | 情节严重扣4分 |
3、服务质量与服务态度(30分)
序号 | 考核具体内容 | 扣分标准 |
1 | 中标人按要求建立服务质量内控体系、服务质量现场控制措施、服务人员保障机制、服务质量监督机制等。 | 未按要求执行的每次扣2分 |
2 | 服务人员需按照采购人的要求,及时、准确、高效地完成各项工作任务。 | 未及时准确完成的每次扣3分 |
3 | 中标人需建立健全投诉处理机制,对纳税人的投诉进行及时、有效的处理,并反馈处理结果。 | 未及时处理扣3分,未及时处理及反馈,造成严重后果的最高扣5分 |
4 | 中标人服务人员工作期间处置各类突发事件,能够立即采取应急措施,并及时报告。 | 未按要求采取应急措施的每次扣2分 |
5 | 服务人员在工作过程中,需确保服务质量符合采购人的要求,避免出现差错和失误。 | 一般失误扣2分,重大失误破最高扣4分 |
6 | 中标人服务人员工作时间服饰着装、仪容仪表需按照采购人要求。 | 未按要求执行的每发现一次扣2分 |
7 | 中标人服务人员严禁工作中出现言语不当、情绪激动等行为。 | 每出现一次扣2分,情节严重最高扣4分 |
8 | 中标人服务人员,若发生“吃、拿、卡、要”的现象。 | 每出现一次扣2分,情节严重最高扣4分 |
9 | 中标人服务人员管理好安全用具、仪表工具。 | 未按要求管理的每次扣2分 |
10 | 中标人服务人员未按要求做好环境卫生和设备卫生。 | 每出现一次扣2分 |
4、服务保障(40分)
序号 | 考核具体内容 | 扣分标准 |
1 | 中标人建立各类突发事件的安防预案及处理报告制度、应急处理制度等。 | 未按制度实施的每次扣3分 |
2 | 中标人建立健全员工权益保障措施、安全管理制度、职业健康管理制度等。 | 未按照制度实施的每次扣3分 |
3 | 中标人有专业的法律顾问团队,服务过程中需依法合规为采购人提供服务 | 未按要求执行的每次扣3分 |
4 | 中标人根据采购人对服务人员不同岗位的人员要求,及时派驻相应服务人员,并对其服务人员进行管理, | 未及时派遣驻服务人员扣3分,未按照采购人的规章制度管理的每次最高扣5分 |
5 | 中标人应妥善保管服务人员的劳动合同、员工档案,可随时供采购人调阅。 | 未按要求提供扣2分,在规定时间内未及进提供最高扣5分 |
6 | 中标人负责定期对服务人员进行业务培训和技能提升,确保服务人员能够跟上税收政策的变化和业务发展的需要。 | 未按照要求培训的每次扣4分 |
7 | 中标人及时为服务人员办理工伤、医疗待遇享受,安排专职人员对接协助办理,包括工伤事故的住院治疗、工伤鉴定、工伤理赔等手续。 | 未配合及时处理每次扣3分,员工未及时享受到应有待遇的每次最高扣5分 |
8 | 中标人在服务人员发生工伤情况下,负责承担由用工单位承担的相应法律责任。 | 未依法承担责任的每次扣5分 |
9 | 中标人负责服务人员的劳动争议调解、仲裁、诉讼处理。 | 未依法按要求办理的每次扣3分 |
10 | 中标人服务响应时间应及时响应 | 响应不及时的每次扣4分 |