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发布时间：2025年06月20日16时50分
采 购 需 求
项目名称：
年06月
目 录
为解决纳税人缴费人急难愁盼问题，保障办税服务正常运转，我局计划在2025年开展服务外包项目采购，拟选定一家服务单****点击查看服务队伍，提供办税服务厅非执法类辅助性服务、机关档案管理、驾驶服务。通过引入专业的服务提供商，实现**的优化配置，降低管理成本，同时保障服务质量。投标人应具备相应的管理服务能力，遵守采购人单位相关管理制度，按照采购人的工作要求和服务质量标准开展工作。
| 合同包 | 项目名称 | 采购内容及要求 | 最高限价（元） | 数量（年） |
| 1 | ****点击查看2025年服务外包采购项目 | 投标人应具备相应的管理服务能力，服务内容包括但不局限于：非执法类辅助性服务、档案管理、车辆驾驶服务等。投标人遵守采购人单位相关管理制度，按照采购人的工作要求和服务质量标准开展工作。 | ****点击查看000 | 2 |
****点击查看机关及其各派出机构。
1.2.2.2实施时间要求自合同签订时间起，整体服务期限为两年。
1.2.2.3实施地点要求| 单位名称 | 办公地点 |
| ****点击查看机关及办税服务厅 | 芗**水仙大街54号 |
| ****点击查看税务局第二、第三、****点击查看分局 | 芗**漳福路26号 |
| ****点击查看税务局****点击查看分局 | 芗****点击查看西南23幢202室 |
| ****点击查看分局综合楼 | 芗**胜利西路150-1号 |
| ****点击查看税务局****点击查看分局 | 芗**元光南路青友大楼二楼 |
| ****点击查看税务局****点击查看分局 | 芗**元光北路东岳北区B座一楼 |
1、本项目拟由符合国家有关法律规定、同时满足本项目资质要求、在中国境内（指关境内）注册的供应商为投标人。
2、符合《政府采购法》第二章第二十二条规定的条件，并提供下列资格证明材料（材料复印件均需加盖公章，原件备查）：
（1）凡在中国境内注册，有能力提供本项目所述的货物或服务的投标人，须提供合格有效的营业执照副本复印件。
（2）投标人须提供22024年度的审计报告（包括资产负债表、损益表等****点击查看银行出具的资信证明（资信证明注明“复印无效”的，须提供原件）,****点击查看公司的，****点击查看公司成立之日后的财务状况报告；提供投标截止前六个月任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。若为提交投标文件截止时间的当月成立的投标人无法提供依法缴纳税收和社会保障资金相关材料的,视同满足本项资格条件要求。
（3）提供无行贿犯罪记录承诺（说明）函（投标人自行对其有无行贿犯罪情形进行说明或承诺，格式自拟）。
（4****点击查看政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（5）投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，须提供本项目招标公告发布日期之后通过“信用中国”网站（www.****点击查看.cn****点击查看政府采购网（www.****点击查看.cn）查询上述信用记录的信用信息查询结果网页件（或截图）。
（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 （由投标人根据项目需求提供说明材料）。
优选资质/优选指标 是否允许联合体否
是否专门面向中小企业本项目专门面向中小企业采购项目
技术部分投标/响应内容 2.2.1技术投标/响应总要求投标人需根据本项目需求提供服务方案及内容，具体包括但不限于项目需求理解及总体服务方案、人员管理方案、经营管理方案、投诉管理方案、应急处理方案、保密工作管理方案等。
2.2.2投标/响应方案要求 项目需求 总体要求1、本项目不允许投标人以任何名义和理由进行转包、分包，如有发现，视为投标人违约，采购人有权单方终止合同，投标人违约对采购人造成损失的，需另行支付相应的赔偿。
2、合同期间，投标人提供服务岗位人员应保持相对稳定，若投标人提供的服务无法达到采购人要求，采购人有权终止合同。投标人安排的服务人员如非因采购人要求更换而换人的，应当提前一个月向采购人报告，并确保再次安排的服务人员需满足采购人岗位需求。
具体要求1、本项目最高限价为****点击查看000元，投标人的报价超过最高限价为无效投标。
2、投标人必须对招标项目的所有内容进行投标响应，投标报价包括服务期限内的所有费用；投标人分项报价须列出各项费用的计算相关标准及依据，包括但不限于列明人员薪酬、管理费用等所涉及的各细项费用。投标人应充分评估服务期内发生的所有费用并合理报价，各项费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。
3、由于项目存在服务内容变更的可能性，因此应允许采购人对服务范围等方面的适度调整，投标人应该充分估计和接受因上述调整给自身带来的计划变更及损失，不得以任何理由拒绝。
4、投标人应为非执法类辅助性服务岗位人员定制统一工作服，每人夏季服装一套、秋季服装一套。
5、服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按照国家有关法律、法规要求的标准由中标人支付给员工加班费。
6、投标人应与服务人员建立劳动关系，并签订书面劳动合同，同时应确保所有服务人员的工资不得低于**市芗**最低工资标准,并根据《中华人民**国劳动法》《中华人民**国社会保险法》等法律法规，为服务人员缴纳各种强制保险和公积金，保障服务人员合法权益。
7、服务人员在采购人工作期间发生工伤、职业病、死亡等安全事故的，其责任及相应的赔偿由投标人承担，并负责办理工伤保险理赔手续和保险金的发放。
8、投标人提供的服务人员因执行工作任务造成第三方损害应承担的赔偿责任，善后补偿、赔偿责任由投标人承担。
9、投标人遇应急情况（如人员突发疾病、工伤亡处理、劳动争议等）须紧急处理的，应快速作出服务响应。
10、采购人对以下情形，有权提出撤换服务人员的要求，投标人应按采购人要求进行撤换，并在采购人指定时间内完成（一般为5日内）：
（1）严重影响税务形象，被有关部门通报的；
（2）在一个工作年度内，被投诉三次以上的（含三次）；
（3）因个人身体原因，不适合服务岗位的；
（4）不胜任岗位需求，不服从管理的；
（5）其它影响工作的情形。
11、投标人应保守采购人单位的工作秘密，包括但不限于文件、数据等信息，不得泄露给任何第三方，包括其提供的服务人员以外的个人或组织。投标人应按要求与所有服务人员签订保密协议和网络安全承诺书，同时定期进行网络安全、数据安全及相关保密安全培训。
未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立。
4人员要求 4.1团队要求 4.1.1总体要求1.中标人应为本项目配备项目经理和法务团队，并向采购人提供项目经理姓名、身份证及24小时服务电话。
2.中标人为本项目配备的服务人员不得有涉赌、涉毒、涉黑以及任何的违法、违纪等不良记录。投标人中标后须为采购人提供相****点击查看派出所出具的背景核查证明。
4.1.2基本要求各岗位职责及基本要求
| 岗位 | 人数 | 岗位职责及基本要求 |
| 非执法类辅助性服务 | ≥16 | 岗位要求： 1.品德端正、遵纪守法、爱岗敬业； 2.具有大专以上学历，工作踏实认真负责； 3.具备良好的电脑操作基础，能熟练操作办公系统； 4.具有较强的沟通协调能力和团队协作意识。 5.无违法犯罪记录。 岗位职责： 1.办税服务厅办税辅导、税收业务咨询、税收信息录入、代开发票、办税引导、税收宣传报道、资料整理、办税环境维护等。 2.根据采购人要求需要完成的其他工作。 |
| 档案管理服务 | ≥2 | 岗位要求： 1.具有中华人民**国国籍，拥护中华人民**国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，自觉维护国家和单位利益，遵纪守法，自觉遵守和执行各项规章制度、职工行为规范，需提供服务****点击查看派出所出具的无犯罪记录证明。 2.熟练使用办公软件，如Word进行文字录入、文档排版等操作，使用Excel进行数据录入、表格制作等。 3.身体健康，品行良好，思想端正，具有较强的语言表达能力、良好的沟通能力、思维反应能力、记忆能力、心理承受能力和学习能力。 4.服从领导听从指挥，具备较强的服务意识、安全防范意识、保密意识。 5.爱岗敬业，能吃苦耐劳，具备良好的团队精神。 岗位职责： 1.负责对各类档案的接收，分类，编目，编制，检索工具进行科学的系统管理，确保档案齐全，完整。 2.根据采购人要求需要完成的其他工作。 |
| 车辆驾驶服务 | ≥6 | 岗位要求： ①具有中华人民**国国籍，拥护中华人民**国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，自觉维护国家和单位利益，遵纪守法，自觉遵守和执行各项规章制度、职工行为规范，需提供服务****点击查看派出所出具的无犯罪记录证明； ②年龄不超过58周岁； ③执有C1或以上驾照，具有良好的驾驶技术及较强的安全意识，熟知驾驶和车辆相关的知识和法律； ④具备基本车辆故障判断能力，掌握一定的车辆机械故障处理技能，有能力在紧急情况下排除简单故障，确保车辆正常运行； ⑤熟知、办理年检、保险等程序的办理流程； ⑥无车辆驾驶安全责任事故； ⑦身体健康，品行良好，思想端正，具有较好的语言表达能力、良好的沟通能力、思维反应能力、心理承受能力和学习能力； ⑧服从领导听从指挥，具备较强的服务意识、安全防范意识、保密意识； ⑨爱岗敬业，能吃苦耐劳，具备良好的团队精神 岗位职责： 1.根据车辆管理员的调度安排按时完成出车任务，保证行车中遵守交通规章和行车安全； 2.负责日常车辆的保洁和维护工作，按要求进行车辆定期维护和保养，确保车辆状况良好。 |
| 合计 | ≥24 |
满足以上条件的服务人员必须在上岗**行业务培训，由中标人组织考核，考试合格者方为符合条件。
管理实施要求中标人负责总体服务外包人员的日常管理工作，并实行综合管理服务制度。中标人应在服务外包人员之中，选拔出1名项目主管人员，负责总体服务外包人员的日常管理工作，提升外包人员工作质效和工作积极性。
人员到位1.投标人在中标后15日内，应向采购人提供配置于本项目所有服务****点击查看派出所出具的无犯罪记录证明或提供承诺函，以及所有服务人员名单及健康证、有效的身份证件，未提供的采购人将取消其中标资格。
2.服务人员的招录，经采购人确认符合条件后，中标人应在签订合同后5日内完成。
3.服务人员变动或因连续超过一个月的假期需要补充人员的，中标人应在接到采购人通知的5日内完成。
4.中标人要做好采购人原服务人员服务外包合同衔接期的平稳过渡工作，在本服务外包合同签订之日起15日内，完成交接准备工作，保证采购人各项工作平稳、正常、有序运转。
人员管理1.中标人应按规定与服务人员签订劳动合同，并确保所有服务人员的工资不得低于**市芗**最低工资标准。
2.服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按照国家有关法律、法规要求的标准由中标人支付给员工加班费。
3.服务人员在工作期间因工受伤及死亡事故，由投标人按国家工伤保险条例等相关规定负责办理医疗及工伤保险的赔付。
4.服务人员在工作现场听从采购人现场监督人员的指挥调度，严格遵守项目现场的各项规章制度。
5.服务人员不符合采购人岗位要求的，采购人有权要求更换，由此引发的经济补偿金等相关费用由中标人承担。
6.中标人应建立完善的各类人员工作和工作业绩考核制度，制定并落实服务人员培训计划、考核、记录等。
7.中标人应建立完整的档案管理制度，对于服务人员的档案以及开展服务过程中取得的档案资料（包括但不限于人员值班表等）应齐全并由专人保管，确保采购人查阅方便。
8.中标人应确保提供服务的服务人员仪容仪表整洁规范，食堂人员等上班时间必须着统一的工作服，做到衣冠整洁、干净卫生。同时，应勤洗手、勤剪指甲，男生不得留胡须，女生不得浓妆艳抹、披头散发，保持个人卫生。
9.采购人对以下情形，有权提出撤换服务人员的要求，中标人应按采购人要求进行撤换，并在采购人指定时间内完成（一般为5日内）：
（1）连续两次月度考核均为不合格的；月度考核由服务需求部门组织。
（2）严重影响税务形象，被有关部门通报的；
（3）在一个工作年度内，被投诉三次以上的（含三次）；
（4）因个人身体原因，不适合服务外包岗位的；
（5）采购人认为该服务人员无法胜任工作或满足服务需求的；
（6）其它影响工作的情形。
10.中标人安排的服务人员均应向采购人报备，并确保满足采购人的服务需求内容。对于不能满足采购人服务需求的，中标人应按采购人要求及时更换或补充。中标人安排的服务人员如非因采购人要求更换而换人的，应当提前一个月向采购人报告，并确保满足采购人服务需求。
人员储备中标人应制定人员储备计划，按本项目要求，针对本项目服务人员需求的波动等情况，制定人员管理规范，保障有充分的人员补充渠道，确保人员出勤率，满足项目用人需求。
风险管控要求1.中标人不得以任何名义和理由将该项目进行转包、分包，如有发现，采购人有权单方解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的10%作为违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，中标人还应予以补足。
2.合同签订后，中标人应提供符合服务条件及数量的服务人员为采购人开展服务，采购人不定期抽查中标人投入岗位的服务人员数量，如果抽查时发现岗位数量少于采购人需求的数量，除扣除缺少岗位人数工资外，采购人可以要求中标人按缺少岗位数量每人次100元向采购人支付违约金，且采购人有权直接从当月合同款中予以扣除。
3.中标人如未按照要求在规定时间内配齐符合条件及数量的服务人员，每逾期1个工作日，中标人应向采购人支付当期合同总价款的千分之一作为违约金，若逾期超过15个工作日，采购人有权单方面解除合同。
4.中标人未履行服务响应承诺，每发现一次未按要求履行的情况扣除相应考核得分，并按照当月合同款金额×（承诺得分-实际得分）×1%向采购人支付违约金。
5.服务人员违反采购人的保密制度和安全管理制度，采购人有权要求中标人立即撤换有关服务人员，同时中标人应及时采取有效措施防止损失的进一步扩大，中标人应将对泄密人员的处理意见于3个工作日内报采购人，由此给采购人造成利益损害的，中标人应承担相关法律责任。每违反一次，中标人应按照当年合同总价款的5%承担违约金并赔偿采购人因此受到的损失；当年度累计出现三次及以上的，采购人有权单方面解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的20%作为违约金。中标人的保密义务不因合同的解除、终止或失效而失去效力。
6.中标人提供的服务人员在工作中出现严重违反国家法律法规、地方法规、采购人单位的规章制度的要求，造成采购人经济损失或负面影响的，采购人有权要求中标人立即撤换有关服务人员。每违反一次，中标人应按照当年合同总价款的千分之一支付违约金并赔偿采购人因此受到的损失。
7.服务期满后，中标人要做好服务外包合同衔接期的平稳过渡工作，并全面配合下一轮中标机构在规定时间内做好交接工作。过渡期间拒不配合的，中标人须向采购人按照当年合同总价款的10%支付违约金。
8.如遇自然灾害、战争、****点击查看机关政策要求、重大政策性调整等不可抗力因素必须服从调整需要或者终止合同的，采购人有权单方面解除合同，采购人与中标人之间的合同自采购人书面解除合同寄送至中标人营业执照上的住所地址时解除，若无人签收，则文书退回之日视为送达之日。
9.中标人违约，应按照约定支付违约金，并赔偿采购人支出的诉讼或仲裁费、律师费、公证费、鉴定费、保全费、保全保险费等维权费用。因本协议产生的纠纷，提交采购人****点击查看法院诉讼，中标人同意其营业执照上的住所地址为其指定的文件送达与诉讼、仲裁等法律文书的送达地址。
| 验收名称 | 验收要求 |
| 月度验收 | 1.考核验收工作由****点击查看小组按考核评价标准进行实施。 |
| 考核项目 名称 | 分值 | 细则 |
| 人员要求 | 10分 | ①中标人需严格按采购人的要求提供服务，所安排人员未满足采购人服务需求的，每人次扣5分。 ②中标人需对新服务人员进行思想素质、职业技能、安全防范及各项规章制度的培训，无培训及培训不合格，每人次扣2分。 ③中标人需在新服务人员入职前完善各项资料和相关手续，明确劳动关系和签署相关法律文件，未按要求完善，每人次扣 3分。 |
| 日常管理 | 20分 | ①中标人负责对服务人员日常管理，包括对员工的考勤、工作纪律等，未按要求管理的，每人次扣2分。凡有迟到、早退、旷工等情况的，中标人应如实记录，并按月提供考勤表，作为考核的依据。服务人员变动或请假离岗连续超过3天的，中标人需及时安排人员替换，确保满足采购人的服务需求。 ②中标人安排的服务人员需服从采购人就服务内容提出的合理要求。否则每人次扣2分。 |
| 服务质量与服务态度 | 50分 | ①中标人安排的服务人员需认真对待及时完成服务内容，未按要求提供服务的，每人次扣2分。②中标人安排的服务人员，若发生吃拿卡要的现象，一经查实，每人次扣15分。③中标人提供的服务人员，被采购人或接受服务方投诉的，经核实属服务人员的责任，每人次扣3分。④中标人提供的服务人员，服务过程中出现一般错误的，每人次1分;出现重大错误的，每人次扣10分。 |
| 服务保障 | 20分 | ①中标人负责定期对服务人员进行培训，如劳动保障法律法规、心理常识教育、员工手册学习及相关业务培训等，负责服务人员社保政策咨询服务。②中标人负责服务人员工伤、工亡保险等事务办理，并承担全部责任与费用。③中标人负责服务人员的劳动争议调解、仲裁、诉讼处理，办理工亡员工善后事务处理、理赔谈判等，并承担前述全部费用。④中标人为服务人员出具相关证明:如收入证明、在职离职证明、参保证明等。标人前述对服务人员的服务保障内容是确保对采购人服务的基础，以上每项为未办理或未及时办理，每人次扣3分。 |
****点击查看税务局服务外包月考评情况
XX年XX月考评得分=
本期违约金： 元
依据验收结论，本次验收后应支付合同第 次付款给 （公司） （应得款）。
验收考评组（签字、盖章）： 服务公司（签字、盖章）
验收牵头部门领导签字： 项目负责人签字：
验收时间： 年 月 日
注：考核验收采取每月不定期随机抽查的形式，验收时间跨度为每月1日至每月最后一日。依据考核细则的要求，对中标人就本项目各项服务方面进行抽查，对违反要求的进行扣分。
考核细则由采购人负责解释，并有权根据实际服务需求进行调整，调整后的服务内容送达中标人，中标人应当及时调整。
1.月考核分
（1）月考核分为90分（含）以上的为优秀，全额拨款。
（2）月考核分为85分（含）-90分的为合格，中标人须向采购人支付违约金：1000元*（90分-实际得分）。
（3）月考核分数为75分（含）-85分的为不合格，中标人须向采购人支付违约金：2000元*（85分-实际得分）+5000元。
（4）月考核分数为75分以下的，中标人须向采购人支付违约金30000元。
2.分数不合格的，采购人暂停支付当月服务费用并通知中标人，中标人于采购人通知之日起30日内查找原因立即整改，待采购人重新验收合格后才能支付当月服务费用。合同期内累计二个月考核分数在75分（含75分）以下的，采购人有权直接予以解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的5%作为违约金。
| 付款名称 | 付款要求 | 付款比例(%) |
| 按月支付费用 | （1）中标人的服务管理工作正式开始后每个月结算一次费用。 | 100.0 |
（1）中标人应确保对所有服务人员加强网络安全管理，必须按照要求签订保密协议和网络安全承诺书，同时对于所有服务人员应定期进行网络安全和数据安全相关规定培训及警示教育。（2）中标人应确保所有服务人员熟知并严格遵守采购人单位的网络安全、数据安全相关规定，严格区分内外网，严禁发生违规外联事件。未经采购人同意，中标人及其所提供的服务人员不得访问、修改、披露、利用、转让、销毁与工作相关的数据，并需严格按照个人信息保护和数据安全相关法律和制度要求，履行责任义务，切实加强信息安全保护。
基本情况
上次中标企业: 海纳****公司
潜在竞争对手: 共
1
个, 其中与甲方合作关系紧密的
0 家
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