扎佐片区环卫一体化外包服务项目（2025--2028年）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P520****点击查看****点击查看003TF项目名称：扎佐片区环卫一体化外包服务项目（2025--2028年）

品目编号：P520****点击查看****点击查看003TF001品目名称：扎佐片区环卫一体化外包服务项目（2025--2028年）

采购代理：****点击查看

二、质疑信息

质疑供应商：****点击查看**公司

地址：**省**市****点击查看**开发区**科技产业园创业大厦B238室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标文件评分项中:拟派本项目的项目经理 （1 名）： 1.具有本科及以上学历的，得4分；2.具有中级及以上职称证书的，得 3 分。 招标文件评分项中:拟安排的项目副经理 （1 名）：具有本科或以上学历的，得 5 分；具有大专学历的，得 2 分； 招标文件评分项中:拟安排的安全负责人 （1 名）：具有安全类相关专业本科及以上学历的，得 5 分；具有安全类相关专业大专学历的，得 2 分； 招标文件评分项中:拟安排的财务经理（1 名）：具有财经类本科或以上学历的，得 4 分；具有中级及以上职称证书 的，得 4 分；
事实依据：□首先当今社会强调市场主体的平等对待原则，不合理或过高的学历评分要求，构成对某些类型企业（如经验丰富但学历层次可能不突出的中小企业、民营企业）的隐性排斥；其次招标文件中所要求的学历职称，与招标项目的具体技术特点、管理复杂度、实际履约需求之间缺乏必然的、实质性的联系，并且招标文件中的评分标准及服务内容，无法证明评分内容中涉及到的学历、职称是履行合同所必需的核心能力。该学历职称等要求限制了充分竞争，排除了虽具备足够履约能力（通过经验、业绩、资质证明）但学历未达标的潜在投标人。增加了不必要的投标成本和社会成本，过度追求学历而非实际能力。所以得出结论，该评分项设置不合理、与项目需求关联度低、权重过高导致实质上的歧视/排斥效果。
法律依据：□根据《中华人民**国招标投标法实施条例》，第三十二条： "招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： (二) 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。"根据《****点击查看政府采购法》第二十二条： "采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。" 还根据《****点击查看政府采购法实施条例》第二十条： "采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二) 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(八) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。" 《****点击查看政府采购法》第五十二条： 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以依法提出质疑。

请求：招标人/采购人修改或删除该不合理的学历职称评分项，或明确该评分项与项目需求的具体关联性并提供合理解释。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：贵公司针对扎佐片区环卫一体化外包服务项目（2025--2028年）（项目编号：****点击查看）递交的书面质疑函，我公司已于2025年6月3日收悉。根据相关法律法规、采购文件，结合采购人意见，****点击查看公司质疑事项进行答复。 关于质疑事项1：“招标文件评分项中：拟派本项目的项目经理（1名）：1.具有本科及以上学历的，得4分；2.具有中级及以上职称证书的，得3分。招标文件评分项中：拟安排的项目副经理（1名）：具有本科或以上学历的，得5分；具有大专学历的，得2分；招标文件评分项中：拟安排的安全负责人（1名）：具有安全类相关专业本科及以上学历的，得5分；具有安全类相关专业大专学历的，得2分；招标文件评分项中：拟安排的财务经理（1名）：具有财经类本科或以上学历的，得4分；具有中级及以上职称证书的，得4分”的回复： 1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。本项目作为环卫服务项目，服务周期长、范围广（包含环卫保洁、垃圾清运、绿化管护、公厕管护、河道管理等）。项目不仅涉及公共区域的卫生和安全，还包括对财政资金的高效使用及对复杂人员的安排、管理。项目经理职责包括项目整体运营调度、团队管理协调、项目管理、专业技术运用等方面。项目副经理需协助项目经理进行上述项目管理工作。安全负责人需负责机械操作、****点击查看车行道保洁、河道清淤）的安全管理工作。财务经理需负责本项目财务合规、核算月服务费用并准确支付的工作。以上拟派人员的综合素质、专业技能水平与本项目的服务质量直接相关，因此设置上述评分标准，对供应商服务水平、履约能力进行考评，与本项目采购需求相适应、相关联，与合同履行紧密相关。不存在“过度追求学历”和歧视、排斥任一供应商的情况，****点击查看公司依据的《****点击查看政府采购法》《****点击查看政府采购法实施条例》相关条款规定。 2.以上拟派人员的学历及职称，均是经过国家相关部门考核通过后，才予以颁发相关证书，上述证书可以证明相关人员已经具备一定的专业技能和综合素质。当下，国内具备本科及以上学历、中级职称的人员不计其数，招标文件要求拟派人员具备国家相关部门颁发的证书，并以此作为择优选择中标供应商的评审因素，不违反相关法规。 3.****点击查看政府采购服务，适用于《****点击查看政府采购法》及相关法规，贵公司质疑函依据的《中华人民**国招标投标法实施条例》不适用于本项目。 综上所述，贵公司质疑事项不成立。 ****点击查看政府采购活动的参与、支持和监督。

五、法律依据

法律依据：《****点击查看政府采购法》《****点击查看政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关条款。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函