宜宾某单位2025年副食品筹措公开征集意见(2025-JWSCYB-F1001)(第1包)-政府采购意向

**某单位2025年副食品筹措项目

商务技术要求

一、副食品采购项目概况及采购方式

1.此次采购将我单位按地域划分为两个片区。

2.此次副食品采购项目共包含3个招标包数（包一：蔬菜水果，包二：肉类及冻（鲜）水产品类，包三：牛奶禽蛋及调料干杂豆制品、各类半成品等预包装食品类）。

3.此次副食品采购项目采取公开招标的方式每一包确定3家供应商(2家配送，1家备选)，配送的2家供应商每季度轮换1次；本项目采取“兼投兼中”方式组织，供应商须按标包进行投标响应，同一供应商允许中标多个采购包。

4.包一全年配送金额预计400万，包二全年配送金额预计500万，包三全年配送金额预计300万，每包具体金额以实际配送金额为准。

二、副食品供应商选定及配送

1.我方将与每一包中标候选人的前2名的供应商签订配送协议和应急保障协议，另与第3名的供应商签订备选替补协议和替补期间应急保障协议，作为后续实地考察核查和质量考评环节的备选供应商。

2.若任一包前2名的供应商有被终止合同，则由该包排名第3的副食品供应商接替该配送地点的配送任务。

3.副食品供应商应按照我方采购需求于次日上午9:30前将副食品及食材运送至所有指定位置。

三、副食品价格监管、结算支付

（一）价格监管。

1.价格依据，****点击查看委员会官网公布价格的品种，以发改委公布价格为基准价，此类副食品结算价=基准价*95%*（1-下浮费率）；****点击查看委员会没有公示价格的品种，****点击查看超市****点击查看超市、蓉戎超市、****点击查看超市、大润发、沃尔玛等）和农****点击查看农贸市场、酒都集市、田园街市场等）中随机选取3家以上的平均价确定基准价，此类副食品结算价=基准价*90%*（1-下浮费率）。（2）下浮费率，投标人针对本项目的（包一：蔬菜水果，包二：肉类及冻（鲜）水产品类，包三：牛奶禽蛋及调料干杂豆制品、各类半成品散等预包装食品类）的所有货物做出唯一下浮费率报价，服务期内如遇使用单位超出本次报价内容的品种，配送单位应按同等下浮费率向使用单位提供货物，未询价商品按供应商价格报价结算，次月询价后进行多退少补；

2.各类副食品实行询价定价，其中蔬菜水果、水产肉类、菌豆蛋类等生鲜食物每月至少组织1次询价定价，其他食品每半年至少组织1次。遇有价格大幅波动，应当随时组织市场价格调查。

（二）结算支付

此次副食品采购不设预付款，业务部门每月至少组织1次伙食单位和供应商核对账目，核对无误后由供应商开具附有食品明细的正式发票；伙食单位每月编制副食品结算凭证、办理审签，按资金集中收付有关规定****点击查看银行对公转账的方式集中支付相应货款。

四、副食品供应商应满足的资质

(一)符合《****点击查看政府采购法》第二十二条资格条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）国有企业；事业单位；军队单位；成立三年以上的非外资（含港澳台）企业。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动；生产型企业的生产场经营地址或者注册登记地址为同一地址的，不得同时参加同一包的采购活动；非国有销售型企业的股东和管理人员（法定代表人、董事、监事）之间存在近亲属、相互占股等关联的，也不得同时参加同一包的采购活动。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系。

****点击查看政府采购失信名单、军队供应商暂停名单，未在军队采购失信名单禁入处罚期内，未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人。

（五）副食品供应商近5年内没有违反食品安全、质量要求或出现重大食品安全、质量问题的行为。

（六）副食品采购项目不接受联合体投标。

（七）副食品供应商应满足的特定资质：具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》。

五、服务期限

签订合同次日起至下一年当日，即一年时间。（因国家、采购人政策法规调整或上级要求发生变化，以及不可抗力因素改变采购模式的，随时终止招标或服务合同，一切情形按照国家和采购人新的政策法规执行）

六、副食品采购品种

包含但不限于3个招标包内容（包一：蔬菜水果，包二：肉类及冻（鲜）水产品类，包三：牛奶禽蛋及调料干杂豆制品、各类半成品等预包装食品类）。遇有特殊情况时，可增加成品快餐、方便食品或其他成品、半成品主副食。

★七、食品质量安全标准

供应商所供副食品质量必须符合国家相关标准和强制性规定要求，为质量合格产品，国家有出台新的更高标准的，以新的更高标准为准，不得供应转基因食品或利用转基因食品原料加工的成品。

果蔬类每季度提供一次由国家认可的官方检测机构出具农药、杀虫剂等残留检测合格报告；果蔬应为新鲜无公害，且能够溯源，蔬菜卫生质量要求符合《食品安**家标准-食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2021）；蔬菜保证无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，原蔬菜须保证菜面干净、无明显泥土、码放整齐、无破损、大小基本一致、不得过熟或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、无泥土、按统一标准加工、码放整齐、无须二次处理可以直接进行熟加工；其质量必须达到国家规定无公害的标准。水果产品必须符合农产品质量安全标准，果型匀称，色泽匀称，不得过熟或欠熟，无虫、无干疤、斑点、裂口、腐烂，口感好；其质量必须达到国家规定无公害标准，同时应根据甲方要求提供应季水果。

预包装类食材应具有SC《食品生产许可证》标记及合格证、检测报告；须保证规格品种完全符合我方要求，包装规格、口味、种类齐全。保质期在3天以内的，必须是送货当天生产的货品；保质期在7天以内的，送货日不超过生产日两日；保质期在6个月以内的，送货日至保质期到期日的天数必须大于保质期天数的三分之二；6个月以上的，送货日至保质期到期日的天数必须大于保质期天数的二分之一，凭出厂合格证与检验员章确认质量。

禽肉及其制品类、畜肉及其制品类应符合GB 2707-2016《食品安**家标准-鲜（冻）畜禽产品》的要求，猪肉须为屠宰厂当日屠宰的鲜活肉，应符合生猪溯源体****点击查看政府卫生监督机构出具的动物检疫合格证、肉品品质检验合格证和动物检疫合格验讫印章以及肉品品质检验合格验讫印章。可提供包括定点屠宰卫生防疫合格证明材料、动物检疫、检测等相关合格证明材料。肉类须色泽鲜亮、无毛、无任何异味、按压无水迹、纹理清晰、肉质细腻。

冻（鲜）水产品类应符合国家标准GB 2733-2015《食品安**家标准-鲜（冻）动物性水产品》的规定，水产类须为鲜活体保持活体固有本色，无异味，鱼类肌肉紧密有弹性，内脏清晰可辨无腐烂，应有相关合格依据。须符合国家绿色批发市场标准，外包装须完成、无破损、无不封口现象、有生产日期。冷冻食品类生产日期不超过保质期的二分之一。冻品在解冻后，发现质量问题，副食品供应商无条件接受退/换货。

禽蛋豆制品类执行标准GB 2749-2015《食品安**家标准-蛋与蛋制品》或国家卫生、食品安全最新标准，散装生鲜禽蛋应有动物产品检疫、检测合格证明或出县境动物产品检疫、检测合格证明，外地生鲜禽蛋应有其所在地农业部门的检疫、检测合格证明和检疫、检测验讫标识。禽蛋类须保证为7日内产品，禽蛋必须新鲜、清洁、大小均匀、无破损，保质期内新鲜、卫生、安全。包装应采用符合国家卫生标准要求的包装材料。须保证食材干净、不含非食品化学物质、按统一标准加工，无须进行二次处理可以直接进行熟制作。

干杂调料类外包装具有SC《食品生产许可证》标志，无污物、无泄漏、无胀袋或鼓盖现象，无变质发霉现象，色泽正常，具有该品种固有的香味，滋味无异味。油酱均匀的酱体或无结块的粉状固体，封口平整，无破包、夹包、漏包，无污染。香辛料要求干燥、无虫蛀、无霉烂、无异味、无污染、无杂质。验收时，调料生产日期不超过保质期的二分之一。有外包装的应标明产品名称、配料表、净含量、制造者及经营者的地址，生产（或分类、包装）日期、保质期或保存期，产品标准号。

牛奶类应成独立纸质外包装，具有SC《食品生产许可证》标志，必须采用超高温瞬时灭菌或保持灭菌支撑，无菌灌装，无污物、无泄漏。生产日期不超过保质期的二分之一。

八、食材存储、卫生管理、配送要求

1.副食品供应商能够向我方人员提供食品原材料检验报告和溯源材料；从业人员身体状况须符合国家法律法规****点击查看食品行业健康标准，每半年进行体检，具备健康证，建立健康档案；

2.副食品供应商须自行提供配送服务，不得将配送工作进行任何形式的转包或分包，且配送车辆应符合相关卫生冷链要求，做到每日清洗、消毒，做好清洗、消毒记录，采用双人双锁管理。

3.副食品供应商必须具备符合食品安全要求的仓储场地，各类加工区应相对封闭，环境整洁，卫生状况良好，并在醒目位置悬挂操作规程和卫生制度；冷藏车间和各类加工区应定期消毒清理；应配备专门的检疫检测设备或依托具有相应资质的有关单位对配送的副食品进行检疫检测；配送我单位的主副食品应具备卫生检测报告和动物检疫合格证明、肉品品质合格证等；确保食材安全存储，主副食品分库存放，非食品及个人生活用品不得进入食品库房，严禁在食品库内存放杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等有毒、有害物品。

4.副食品供应商应按原料、半成品、成品的性质将食品分类分架存放，有明显标志、有一定间距，隔墙离地10厘米以上，离地平台或层架。

5.副食品供应商应保证肉类、水产类、禽蛋等易腐食品分别冷藏贮存。用于保存食品的冷藏设备，要保持清洁、及时除霜、定期消毒、并贴有明显标识，配有温度显示装置。生食品、熟食品、半成品分柜存放，杜绝生熟混放。

6.副食品供应商应做好库房和车辆的防霉、防蝇、防虫、防鼠工作，库房和车辆内不得有霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂、蜘蛛网等，仓库和车辆内定期清扫，保持仓库、货架清洁卫生，经常开窗或用机械设备通风，保持干燥。

7.副食品供应商在配送过程中要做好配送食材的保鲜、保质措施，同时不得喷洒有毒有害物质进行保鲜或保质。

8.副食品供应商负责运输、装卸全过程，在运输、装卸过程中发生的安全事故或不良事件，由副食品供应商承担一切责任。

9.副食品供应商自有或租赁固定配送车辆，确保车况良好，能够投入正常运输，配送车辆按国家规定办理有关车辆的登记、年审、保险、缴费等手续。

10.食品运输应当使用符合食品安全要求的专用车辆，不得与其他物资混装混运，需要按要求保鲜的食品必须使用冷链运输车运输，且不得喷洒有毒有害物质对食品进行保鲜或保质处理。

11.应固定送货驾驶员和送货车辆，将相关的证件复印件（驾驶员的驾驶证复印件及身份证复印件、车辆行驶证复印件等）交使用单位备案，并办理出入手续，且驾驶员需与使用单位签订安全承诺书。人员、车辆一经固定，无特殊理由不能临时变更，若更换车辆或人员，配送单位应提前10个工作日向使用单位提交相关书面资料并经使用单位审批通过后配送方方可更换符合约定及相关规定的车辆或人员。

九、食材验收要求

1.供应商所供副食品质量应符合合同约定，不得以劣充优、以次充好、短斤缺两，验收时若发现过期、腐烂、变质等不符合第七条食品质量安全标准，各伙食单位有权要求供应商在2小时内进行调换，不得影响我方食堂正常运行。

2.副食品供应商送货时须提供食材送货清单、合格证明（合格证或每批次的质量检测报告）等，其中，副食品供应商每日配送食材清单必须注明副食品基准价、结算价和下浮率。

3.食材送达后，由副食品供应商、我方炊管人员、厨房值班人员对副食品种类、质量、数量、合格证、检测报告等情况在视频监控下予以验收，确认单价、总价并由供应商签字，副食品供应商配送的食材重量，以采购人现场称量数据为准。

十、副食品供应商考核要求

副食品供应商应积极配合我方监督和考核管理，遵守考核制度和规则，我方将不定期深入配送地进行配送服务监督和考核，考核结果作为支付货款的重要依据。

（一）资质考察：我方将对拟签订合同的2家副食品供应商及1家备选副食品供应商进行实地考察，如供应商资质、经营业绩、企业规模、分拣场地、配送车辆、人员以及体系不能满足准入条件的，将按照虚假投标处理并扣除投标保证金，同时按照法定程序确定替补供应商并签订协议。

（二）定期定价：我方将按照上级要求定期组织副食品市场询价，通常由业务部门牵头，机关、基层单位代表等不少于5****点击查看小组实施，可视情邀请供应商参加，其中基层单位代表应当优先选派风气监督员。而后，确定该阶段副食品市场均价，并在我方内部信息网公布副食品价格目录，接受全体成员监督，副食品供应商有义务积极配合。

（三）质量考评：我方将采取问卷调查、量化评分的方式，每季度按标准要求对供应商进行1次履约考评，收集汇总副食品配送中存在的问题，查证属实后以约谈形式督导供应商改进配送质量，对未按合同履约或供货合同期内累计2次考评满意度低于70%的供应商，实行强制退出。我方每季度与副食品供应商召开一次协调会，及时反馈本单位人员对副食品供应的意见和建议，副食品供应商应积极采纳并在下一轮配送中抓好整改落实，未整改到位的供应商我方有权扣除副食品供应商20000元质量保证金并无条件终止协议。

（四）投诉处理：我方各伙食单位均有****点击查看管理部门投诉副食品供应商违约行为，投诉应采取实名书面形式，****点击查看管理部门接到投诉后，应核实投诉问题是否属实，并按问题情节后果轻重，给予副食品供应商相应处罚。

十一、其他要求

1.若我方对配送的食材质量、数量、服务或价格有异议，或副食品供应商未提供或提供不全食材的进货凭证、合格证、每批次的质量检测报告及采购凭证，我方拒绝签收的，副食品供应商应及时提供处理方案。

2.供应商应自行承担食材配送的安全责任，若因配送食品原因，造成公共性食品安全危机的，由副食品供应商承担全部法律责任，并赔偿我方损失。

3.副食品供应商经营范围必须涵盖所投采购包我方采购副食品及服务的全部要求。

4.副食品供应商应积极承担本级范围内的应急供应保障义务。

5.副食品供应商应遵守国家和军队有关法律及保密要求。

6.副食品供应商应结合驻地疫情防控形势严格落实疫情防控措施。

十二、违约责任及索赔

1.因副食品供应商配送副食品质量问题造成我方人员食物中毒或损害健康的，查实后由副食品供应商承担全部责任，视情扣除副食品供应商相应质量保证金；情节严重的，我方可按有关法律规定追究副食品供应商责任。

2.副食品供应商要积极配合我方及相关部门随时抽查商品来源、制作场所及流程。供应商如无正当理由拒绝，也不书面安排重新抽查的，给予供应商2000元/次的经济罚款，同时我方有权无条件终止协议并扣除副食品供应商10000元质量保证金。

3.副食品供应商因服务态度不佳、不按结算价执行、质量不达标、不按时送货、不及时更换质量不符货品等违反协议约定，经核实，每次给予供应商5000元/次的经济罚款，并记入副食品供应商不良行为记录。不良行为记录达到5次以上，我方有权无条件终止协议并扣除副食品供应商20000元质量保证金。

4.我方有权对价格过高的副食品按低于市场价格限定比例进行折算。

5.副食品供应商若向我方提供虚假副食品销售清单或发票行为，经查实，扣除副食品供应商50000元质量保证金并终止协议，同时按有关纪律追究相关责任人责任。

6.在供货期间，若我方对副食品供应商所供货物质量产生异议，送政府质量检测部门检验,若异议成立检验费由副食品供应商承担，若发生类似情况两次以上，则合同中止。

7.副食品供应商未依规定告知即停止或中断供货时，我方将其列为不良厂商，并扣除副食品供应商50000元质量保证金。

8.经查实，副食品供应商与我方人员互相勾结，进行利益输送、违规套现的扣除全部质量保证金。

十三、供应商退出机制

副食品供应商应当严格遵守《中华人民**国食品安全法》和《中华人民**国产品质量法》等与食品和产品质量相关的法律法规及规章制度，对具有下列情形之一的，我方有权解除合同，并追究副食品供应商相关责任，并扣除副食品供应商50%质量保证金：

（1）提供虚假资质材料骗取中标的；

（2）在履约过程中，副食品供应商发生无法满足文件规定的服务要求的情形，主动申请退出的；

（3）不履行合同义务，拒不执行采购单位抽取结果的；

（4）因配送食材质量、卫生安全引发食品安全事故；

（5）食材配送存在严重安全隐患且整改不到位；

（6）副食品供应商在一个季度配送中，不良行为记录达到5次以上；

（7）在配送期间相关资质失效、丧失或出现被相关部门行政处罚；

（8）合同期内累计2次考评满意度低于70%的供应商；

（9）其他违反国家有关规定的；

（10）有严重违约行为的。

十四、履约保证金和质量保证金

供应商在****点击查看银行****点击查看银行转账方式向我方指定账户缴纳合同价款的5% 作为履约保证金，未按要求及时缴纳履约保证金的，我方有权拒绝与其签订采购合同。合同签订完毕后将履约保证金转为质量保证金，质量保证金在质保期1年届满且无任何质量问题时我方依据副食品供应商提供的支付凭证文件资料全额无息退还；副食品供应商履行不合格的，履约保证金不予退还。

附件：1.副食品供应商食材配送服务质量考核标准表

2.副食品验收参考标准

副食品供应商食材配送服务质量考核标准表

单位： 时间：

说明：

1.总分值为100分；

2.考核结果作为支付货款的主要依据。考核成绩在60分以上为合格，考核成绩在60分以下为不合格；考核得分在75(含)—85(不含)之间，每降低一分，扣除2%当月货款。